4декабря
12 января 2007, 14:58

Школьная душа на вес золота. Учителя боятся нового принципа финансирования школ

Школьная душа на вес золота. Учителя боятся нового принципа финансирования школ

Школьный лозунг борьбы за детские души приобретает иной смысл. Отнюдь не моральный, а – материальный… Чем больше в школе будет учащихся, тем больше учительская и директорская зарплата. Невыгодно будет избавляться от учеников и ограничивать прием в школы, пользующиеся повышенным спросом.

В 2007 году храмы знаний Приамурья будут финансироваться по так называемому подушевому принципу. Журналист газеты «Телепорт» выяснил, как относятся к этому новшеству чиновники и сами учителя.

Не сможем выжить

Перемены в школах обычно любят. Правда, не все… Некоторые малокомплектные сельские учебные заведения (где меньше ста учеников) уже сейчас считают, что доживают последние дни из-за ожидаемых изменений в финансировании.

– Боимся, что не сможем выжить! – с нескрываемой тревогой в голосе говорит директор «малокомплектки» села Кузнецова Магдагачинского района Людмила Ольхова. – У нас очень маленькая школа, всего 21 учащийся и 12 учителей. В год статья зарплатная составляет миллион рублей. Как рассчитывать будут, пока не знаем. Нам прислали формулу, но в ней нет никаких цифр – одни буквы. Мы сами по формуле ничего посчитать не можем.

– Разъяснений никто не давал?

– Нет. Мы – самая отдаленная школа района. Нет никакой связи с центром. Нет автобусного сообщения. Телефонное – в одностороннем порядке (к нам звонить можно, мы – нет). Мы сидим тут… Нам очень тяжело ориентироваться в чем-то, потому что не всегда все знаем.

– Интернета нет?

– Ну, какой Интернет…

Расточительство?

Расточительством для образования считает руководитель департамента образования администрации Амурской области Олег Лапицкий ситуацию, когда на 21 ученика приходится 12 учителей.

– В Амурской области на одного учителя в среднем 10-12 учеников, когда среднероссийский показатель – 17 учеников. Во всем мире статистика такая: один учитель на 18-20 детей. Приамурье – не густозаселенная область, большая отдаленность друг от друга населенных пунктов. Есть, конечно, вариант решения проблемы, когда при базовых, опорных школах строятся интернаты. Дети на пятидневку приезжают на занятия в благоустроенном помещении. На выходных едут домой. У нас таких учреждений всего тринадцать по области. В этом году в Новогеоргиевке Шимановского района откроется школа с пристроенным интернатом на 198 учащихся.

– «Малокомплектки» пострадают?

– Даже в федеральном центре мнения разделились. Одни считают, что малокомплектные школы закрывать нельзя – потому что это гибель для села. К примеру, спикер верхней палаты российского парламента Сергей Миронов отстаивает необходимость сохранения храмов науки в деревне. Другие считают деньги, занимаются экономикой образования – и их мнение: деньги на образование используются нерационально, сколько их нам, мол, не давай – все мало. Поэтому надо изыскивать внутренние резервы – они есть. Надо якобы закрыть малокомплектные школы, дать возможность развиваться тем, которые дают более качественное образование. Открыть в них интернаты, обеспечить подвоз учеников и на этом сэкономить. Экономия есть, но незначительная. Затраты на приобретение, обслуживание автобусов, бензин и все остальное тоже немаленькие. Из года в год они растут… Сейчас мы готовим положение о малокомплектной школе – что это такое и как ее финансировать. Потому что закон об образовании говорит: содержание сельских малокомплектных школ идет независимо от количества учащихся. Однако в одной сельской школе 80 учеников, в другой – 20. Одни имеют возможность давать качественное образование – там все учителя-предметники, там есть спортивные залы, возможность подвоза учащихся. В этом случае мы поддержим школу. Есть и другие «малокомплектки» – неперспективные, где нет качественного образования. Они могут стать либо филиалами (допустим, останется только начальная школа), либо вообще будут закрыты. Учтем все, чтобы не пострадало село…


Ищите резервы!

«Душевные страдания» в амурском образовании начались еще три года назад.

– Субвенции на доступное и бесплатное школьное образование делились на 29 территорий, – разъясняет Олег Лапицкий. – Больше учащихся в районе – больше средств получала территория. В районах же средства распределялись не по «душам», а по сметным назначениям. С этого года подушевое финансирование коснется каждого школьного учреждения.

– С января?

– Чуть позже – либо с 1 сентября, либо с 1 апреля. Сейчас мы готовим всю нормативную базу.

…Педработники уже сейчас обеспокоены – возможно, учительские кадры «проредят».

– Зачем переходить на подушевое финансирование? Чтобы повысить реальный уровень доходов учителей, – убежден Олег Лапицкий. – Сейчас, чтобы выжить, учитель должен работать в две ставки и получать при этом 7-8 тысяч рублей. Какое может быть качество образования, если он урокодатель, если он выдает в большом количестве часы и у него нет возможности для размышлений, для самообразования? Никто нам дополнительных средств на повышение зарплаты в школе не даст, поэтому – надо искать резервы. А это переход на пятидневку, сокращение штатов работников образовательных учреждений – нерациональное штатное расписание («полставочники», пенсионеры и т. д.) сделать оптимальным. Когда проверяли школы, выяснили, что в Серышевском районе, например, за счет учительских субвенций содержались электрики, которые обслуживали все село. Кроме того, идет реструктуризация: мелкие школы закрываются, большие укрепляются. Школы городские конкурируют за право иметь наибольшее количество детей. Чем больше школьников, тем больше зарплата у учителей, у директора и так далее.


Сколько будет стоить одна «школьная душа» в Приамурье? Пока эта цифра никому не известна. Департамент образования (это сейчас его прерогатива!) только разрабатывает нормативы на содержание детей в школах. Однако известно, что среднеобластной показатель на 2007 год – 12 тысяч рублей в год на одного ребенка. Это лишь средства из областной казны на зарплату учителям и на образовательный процесс, без учета затрат муниципалитетов, которые финансируют содержание и обслуживание зданий школ.


Оптимизация будет

В благовещенских школах тоже ждут перемен. И надеются, что они не окажутся банальным и жестоким уроком рыночной экономики.

– Оптимизация будет? – поинтересовались мы у директора гимназии № 1 Галины Крицкой. В учебном заведении сейчас на 925 детей – 52 учителя.

– Да… Как это будет происходить, сказать не могу. Пока думаем, изучаем документы, связанные с переходом на подушевую систему. Шесть школ обещали с 1 января запустить, но пока такого нет. Пытаемся отодвинуть процесс на сентябрь, потому что это связано с изменением штатного расписания, нагрузки учителей. В середине учебного года это делать очень болезненно… Зарплатный фонд останется тем же. Насчет меньшего количества учителей у меня большие сомнения. Мы же не сможем дать им нагрузку по 40-50 часов. Нереально это… Другие регионы работают так – не жалуются. Но эти субъекты другие, не дотационные. Вдруг у нас что-то пойдет не так. У них, в случае чего, есть чем заполнить брешь, если та возникнет. А у нас?

– Родители?

– У нас образование – по Конституции – бесплатное...

Наталья ПАЛЕЙ
«Телепорт», № 2, 15 -21 января 2007 года

Просмотров всего: 19

#школа #российская власть

распечатать


Комментарии
Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь