6декабря
Предыдущий материал Следующий материал
9 марта 2016, 14:00 0

Любовь Хащева
уполномоченный по правам человека в Амурской области

Любовь Хащева

 Защита прав человека

Уполномоченным по правам человека в Амурской области вновь стала Любовь Хащева. В конце января депутаты Законодательного собрания Амурской области переизбрали её на эту должность. Любовь Сергеевна Хащева занимает пост уполномоченного  с 2006 года. Задача уполномоченного по правам человека – усилить гарантии государственной защиты прав граждан, способствовать восстановлению нарушенных прав в конкретных случаях, то есть быть своеобразным связующим звеном между населением и властью. 

9 марта в 15:00 на Амур.инфо пройдет онлайн-конференция с участием Любови Хащевой. Читатели могут задавать любые вопросы, связанные с нарушением прав гражданина. Вопросы на онлайн-конференцию принимаются до 14:00 9 марта. Они появятся в открытом доступе после прохождения процедуры премодерации. Если автор вопроса оставит адрес своей электронной почты, то ответ он получит автоматически. 

Поступившие вопросы:

1. В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации: "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Как вы считаете, достойно ли мы живем и развиваемся ли мы сегодня? (Владимир)

Здравствуйте Владимир!

Вопрос очень ёмкий и ответить на него кратко в рамках данного формата сложно. Тем не менее, скажу главное. Правовая норма о том, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека – это не декларация, а конституционная основа для проведения последовательных,  целенаправленных, эффективных действий по созданию в нашей стране действительно социального государства. Сегодня усилия направлены на такие важные элементы социального государства как охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социального обслуживания; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Безусловно, выполнение всех этих задач, а в связи с этим реализация многочисленных федеральных и региональных программ, направленных на обеспечение гражданам страны достойной жизни, чрезвычайно сложно. И, к сожалению, это невозможно сделать достаточно быстро.

На сегодня не достигнут один из главных показателей, обеспечивающих достойную жизнь: соотношение прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда.

Несмотря на то, что ТК закрепляет постепенное достижение величины МРОТ до величины прожиточного минимума, разрыв между ними за последнее время не только не сокращается, но даже увеличивается и составляет в текущем году по некоторым оценкам 57%.

В почте уполномоченного нередки жалобы лиц с ограниченными возможностями на обеспечение прав инвалидов, пенсионеров других социально незащищённых групп населения, которые не исполняются как по объективным, так и субъективным причинам.

Эти проблемы, как и реальные пути их разрешения, находят отражение в ежегодных докладах уполномоченного «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Амурской области и деятельности уполномоченного по правам человека».

2. Здравствуйте, Любовь Сергеевна! Считаете ли вы нарушением прав человека на жилье? Молодая семья несколько лет стояла в очереди в программе на получение субсидии для приобретения жилья молодым семьям. Маме исполнилось 35 лет и ее выбросили из очереди. Прошло два года, она не использовала свое право, государство не обеспечило ее жильем и шансов на получение бесплатного жилья нет, а средств на приобретение тоже нет. Только возможность взять ипотеку, но она неподъемна без субсидии.Что то можно сделать в восстановлении права на получение субсидии? (ольга )

Здравствуйте, Ольга! В силу ч.2 п.27 приложения N 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы в случае, если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Поэтому молодая семья, включенная органом местного самоуправления в Список, в случае достижения одним из супругов в молодой семье либо одним родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, утрачивает право на получение социальной выплаты и подлежит исключению из Списка. Данная позиция нашла свое отражение в судебной практике Верховного суда.

3. Как вы считаете, нарушает ли права человека федеральный закон о капитальном ремонте? (Финтисова Наталья Петровна)

Здравствуйте, Наталья Петровна, заключение о том, нарушает ли данный Закон права человека и насколько конституционны его нормы может дать только Конституционный суд.

Как Вы, наверное, уже знаете, на открытом заседании 3 марта т.г. Конституционный Суд начал рассмотрение вопроса о конституционности ряда норм Жилищного кодекса РФ по обращению некоторых депутатов Государственной Думы.

Речь идет о ч. 1 ст. 169 ("Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме"), ч. 4 и ч. 7 ст. 170 ("Фонд капительного ремонта и способы формирования данного фонда") и ч. 4 ст. 179 ЖК РФ ("Имущество регионального оператора"). По мнению депутатов, вышеуказанные пункты нарушают права граждан, гарантируемые Конституцией РФ в ст. 2, ст. 15, ст. 19, ст. 35, ст. 40 и ст. 57.

Необходимо отметить, что 01 января 2016 года в законную силу вступил Федеральный закон от 29.12.2015 № 399-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с указанными изменениями региональные власти имеют право предоставлять компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигших возраста 70 лет - в размере 50%, достигших возраста 80 лет - в размере 100%.

Аналогичный Закон «О внесении изменений в Закон Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» принят и у нас в области.

4. C апреля 2013 года стоим на очереди в детский сад №40. Ребенку исполнится в марте три года, но места в этом детсаде нет. Почему нарушается право на предоставление места в дошкольное учреждение& У льготников должна быть своя очередь, их детям предоставляют мест в детсад в возрасте 2 года и ранее. Разберитесь и помогите получить место в детсад. (Валентина Владимировна)

Здравствуйте, Валентина Владимировна, во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 599 для удовлетворения потребности в услугах дошкольного образования Министерством образования и науки Амурской области разработан план мероприятий по устранению дефицита мест в дошкольных учреждениях.

В соответствии с федеральным законом «Об образовании в РФ» постановлением администрации г. Благовещенска от 08.02.2016 № 401 каждая школа, каждый детский сад закреплен за определенной территорией проживания ребенка. Также при распределении мест учитываются и пожелания родителей.

В настоящий момент в г. Благовещенске 100% обеспеченность детей от 3 до 7 лет местами в детские сады.

8046 детей продолжают стоять в общей очереди. У льготников отдельная очередь, где в списках находятся 1100 человек.

По вопросу обеспечения детей ранее 3-х лет (даже где-то с полутора лет), есть возможность предоставления мест детям  ввиду не докомплектованости в отдаленных детских садах в Белогорье, Моховой Пади.

Для удобства родителей во всех регионах России, в том числе и в Амурской области введена единая электронная запись в детский сад через портал государственных услуг, http//detsad.gosuslugi.ru

Это позволяет не только сформировать очередь, не выходя из дома, но и отслеживать место ребенка в очереди.

Комиссия по распределению мест в детские сады работает ежемесячно, очередное заседание комиссии состоится 24.03.2016. Основное комплектование детских садов происходит в мае месяце.

Для того, чтобы можно было более конкретно разобраться с Вашей ситуацией, т.к. Вы ставите вопрос о месте в определённом детском саду, Вам необходимо оформить письменное обращение на моё имя.

5. Добрый день, Любовь Сергеевна! Наше муниципальное жилье признано аварийном (по ордеру и договору соц.найма 37,8 кв.м из 3-х комнат, проживаем мы с мужем и два взрослых сына). Представители ЖКХ и БГЖАЦ в рамках программы переселения из аварийного жилищного фонда неоднократно предлагали нам переселиться в однокомнатную квартиру, мы отказываемся, т.к считаем, что имеем право на квартиру из трех комнат. Правомочны ли действия представителей мэрии и ЖКХ г. Благовещенска? С уважением Архипова Нина Нургалиевна (Нина Нургалиевна Архипова)

Здравствуйте Нина Нургалиевна! Согласно ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии со ст. 86, ст.89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Предоставляемое в связи с выселением, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, если Вы занимаете аварийное жилое помещение по договору социального найма и Вам предлагается заключить договор социального найма на жилое помещение меньшей площади - это нарушение.

Если же предлагаемое Вашей семье жилое помещение, состоящее из одной комнаты, находится в маневренном фонде города и предполагалось в качестве временного жилья, то нарушением это не будет.

В любом случае, для более точного ответа на Ваш вопрос, рекомендую Вам подойти к нам для юридической консультации.

6. Если без моего согласия этажом ниже открылся вино-водочный магазин, сотрудники которого закрывают его в 23:30, чьи права нарушаются больше? Есть ли будущее у города, если алкомаркеты открываются в жилых домах? (вопрос как женщине, чиновнику, матери, бабушке) (Ирина)

Здравствуйте, Ирина! Целиком и полностью поддерживаю мнение большинства граждан Российской Федерации и Амурской области в том, что алкоголизм в России является общенациональной угрозой личности, семьи, общества и государства в целом.

Считаю, что главной целью политики Правительства и Законодательного Собрания области в сфере профилактики алкоголизма в Амурской области должно являться снижение уровня потребления алкогольной продукции, устранение причин и условий, способствующих его распространению, а также, согласно Федеральному закону от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан. Необходимо также учитывать мнение большинства жителей области, выступающих против продажи алкогольной продукции в помещениях многоквартирных жилых домов, их право и право их детей на здоровье и безопасность.

11 марта т.г. предполагается проведение общественных слушаний «О проекте закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области», где я планирую еще раз высказать эту точку зрения.

7. Здравствуйте, Любовь Сергеевна. Как Вы считаете, является ли нарушением прав человека оплата труда в размере ниже МРОТ? Право на вознаграждение за труд записано в Конституции, статья 37. Конституция - это главный Закон нашей страны и имеет прямое действие. Если имеются законы, которые противоречат Конституции, то именно законы должны быть приведены в соответствие с Конституцией, а не наоборот. У нас же в Амурской области уравняли понятие заработная плата и вознаграждение за труд и считают, что в величину МРОТ, которую устанавливает Правительство, входят и районный коэффициент, и надбавки. А как же тогда равноправие граждан в своих правах? В районах, где к заработной плате не начисляют районный в силу того, что эти районы не являются районами с особыми климатическими условиями, работник имеет право на оплату труда в размере, не менее МРОТ. Получается, если работодатель в Амурской области включает районный коэффициент в величину МРОТ, то у работника заработная плата такая же, как и у того, кто живёт в местности с нормальными условиями. Тем более, что, оказывается, существует Соглашение между Федерацией профсоюзов, работодателями и правительством Амурской области о том, что заработная плата не может быть меньше прожиточного минимума, принимаемого ежеквартально в области. Прожиточный минимум за 3 квартал 15 года почти 12 тысяч. А зарплата у уборщиц и нянечек в детсадах 6 тысяч. Когда уже в Амурской области приведут зарплаты в соответствие с Конституцией и Законами о районных коэффициентах? Или когда уже будет принят региональный МРОТ, который должен приниматься каждый год и быть не менее прожиточного уровня трудоспособного населения. С уважением, Татьяна Алексеевна ( Татьяна Алексеевна)

Здравствуйте, Татьяна Алексеевна! Прежде всего, нужно отметить, что данные вопросы регламентируются на федеральном уровне.

В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации  устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст7).

ТК РФ предусматривает (ч.3 ст.133), что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

С 01.01.2016 года МРОТ составляет 6204 рубля (ФЗ от 14.12.2015 № 376-ФЗ).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.1 ст. 35 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316, 3317 ТК РФ).

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, в том числе правила об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных г гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями оплаты труда. Поэтому, при установлении системы оплаты труда в организациях расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст. 315,316,317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден  постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 №12 (с последующими изменениями и дополнениями).

Следовательно, исходя из действующего трудового законодательства, у нас в Амурской области (кроме районов приравненных к районам Крайнего Севера: Зейский, Тындинский) вышеприведенный районный коэффициент и надбавку нельзя считать выплатами, установленными  в соответствии со ст. 315 и 316 ТКРФ и правила, предусмотренные гл.50 ТК РФ, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вышеприведенных начислений к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (6204 рублей), на возникшие правоотношения не распространяются. Данный размер оплаты труда формируется из всех составных частей заработной платы, установленной ст 129 ТК РФ (в том числе оклада и компенсационных выплат за работу в районах и местностях с особыми климатическими условиями ).

Таким образом, при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении в полном объеме трудовых обязанностей размер начисленной заработной платы не может быть ниже 6204 рубля в месяц с 01.01.2016 г.

Что касается Вашего вопроса о существующем Соглашении о минимальной заработной плате в Амурской области между Федерацией Профсоюзов Амурской области, объединением работодателей и  Правительством и Амурской области, данное Соглашение прекратило свое действие в марте 2015 года и по имеющимся сведениям, на новый период пока не подписано.

В настоящее время в Гос. Думу РФ внесён проект федерального закона, в котором предполагается установить, что месячная заработная плата (без учёта выплат компенсаций, установленных в соответствии со ст. 315, 316, 317 настоящего Кодекса), работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Данный законопроект был поддержан и депутатами Законодательного Собрания Амурской области.

Хочется надеяться, что его принятие в Государственной Думе поможет устранить разночтения и неоднозначные толкования ряда статей ТК РФ в части состава заработной платы.

8. Живу в г. Зея уже 30 лет, хочу выехать по программе переселения из района крайнего севера, но не работает эта программа, 12 лет стою в очереди, уже пенсионерка, осталась в очереди для работающих, муж инвалид 2 й группы - диализник, очередь не движется, надо прожить еще 100 лет, а может и больше. Три года снимаем ему квартиру в Благовещенске, наша квартира в Зее не продаётся, т.к очень уж много людей захотели с этого города уехать и продать свои квартиры, а кто хочет купить, так денег нет! Плата за нашу квартиру непосильная, пока работаю - плачу, тепло от угольной котельной в 2,5 раза дороже ,чем от электрокотельной, а наш район (6 квартал) вы, наверное, знаете, где он находится, т.к жили в этом городе, он присоединён к 11 котельной, за свою квартиру плачу в 2.5 раза больше, чем за ту же площадь от электрокотельной, вопрос этот ставился и не раз об усереднении тарифа, а воз и ныне там!!! Если возможно поднять эти вопросы ещё раз в областном правительстве и услышать нас - людей - о наших проблемах и просим вас нам помочь!!! С уважением, Надежда! (Надежда Николаевна Бардина)

Здравствуйте, Надежда Николаевна! Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» работает, о чем свидетельствует Ваше продвижение в очереди граждан Амурской области, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «работающие» с 01.01.2014 по 01.01.2016 на 76 человек, в списке граждан, изъявивших желание получить сертификат по категории «работающие» за 2 года – на 18 человек (в 2015 году заявление в администрацию г.Зея Вы не подавали).

Социальные выплаты, производимые в рамках реализации подпрограммы, финансируются за счет федерального бюджета посредством выдачи государственного сертификата и предоставляются согласно очередности и действующему законодательству.

Внеочередное предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета в рамках программы не предусмотрено.

Вопрос регулирования тарифов на тепловую энергию требует отдельной проработки и мы обязательно обратим на это внимание. 

9. Любовь Сергеевна и ваш помощник Елена и вся ваша бригада, огромное спасибо за помощь... С 8 марта и всех благ вам, здоровья, счастья, и пусть всегда будет с вами ваша забота о всех нас. (Андрей)

Здравствуйте Андрей, спасибо за поздравление. В нашем небольшом коллективе три Елены, надеюсь, что Ваше обращение относится ко всем и не только Еленам.

10. Почему как только руководители правительства начинают говорить о какой-либо поддержке сельского хозяйства, то становится ещё хуже, чем было? Почему всякие так называемые министры (местного розлива) подменяют собой Законы государства, транжирят деньги предназначенные не им? (сергей)

Здравствуйте. Сергей! Ваш вопрос не совсем корректен. Если Вы считаете, что в Вашем конкретном случае произошло нарушение Ваших прав, рекомендую со всеми имеющимися у Вас документами, подтверждающими факт такого нарушения, обратиться к нам по адресу: 675000 г. Благовещенск, ул. Зейская, 211, каб.105 (на личном приеме либо письменно) или в виде электронного документа путем заполнения специальной формы на официальном сайте уполномоченного по правам человека в Амурской области www.amurupch.ru через ON-LINE-приемную, либо на адрес электронной почты: apparatupch@tsl.ru

11. 1.Здравствуйте, у меня жалоба на Мегафон: я взял 2 обещанных платежа по 100 рублей, платеж дается на сутки. Первый платеж дается на сутки, они снимают за 1 сутки сразу 200 руб., это законно?  Также и по 50 рублей делают. 2. Я попросил у них детализацию, они оказали, это законно? 3. У них по детализации в личном кабинете не указанны ни поступившие платежи, ни обещанные платежи, только звонки и смс, это законно? 4. На просьбу отключить обещанный платеж, они сказали что это технически невозможно, это законно? Спасибо. (иван)

Здравствуйте, Иван! Найти ответы на свои вопросы о тарифах, порядке оказания и отключении услуги «обещанный платеж» Вы можете на сайте http://amur.megafon.ru/. Если же вы считаете, что с вашего счета неправомерно была списана сумма, Вам необходимо обратиться с претензией к оператору услуги связи. Это можно сделать как через указанный сайт, так и посредством направления письменной претензии в адрес оператора связи. На практике случается, что причиной описанных Вами списаний становится задолженность, в размере, превышающем сумму обещанного платежа. Поэтому для корректного ответа на заданные Вами вопросы рекомендую подойти к нам для устной консультации.

12. Уважаемая, Любовь Сергеевна! Для защиты своих прав мы обращались в инспекцию труда, прокуратуру г. Благовещенска, прокуратуру Амурской области. И лишь в Вашем аппарате мы встретили понимание и участие в своей судьбе. С первого же звонка в Вашу приёмную нас вежливо выслушали и порекомендовали приехать на приём. Спасибо большое за чуткое и внимательное и самое главное, оперативное отношение Буруновой Наталье Геннадьевне. И очень приятно, когда на собственном примере убеждаешься, как реально и эффективно работает зашита прав человека в РФ перед чиновничьим произволом! (Наталья Александровна)

Прием вопросов закончен

Просмотров всего: 1086

распечатать