26августа
Предыдущий материал Следующий материал
17 февраля 2016, 14:00 1

Александр Дегодьев
руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области

Александр Дегодьев

Борьба с недобросовестной конкуренцией

17 февраля в 15:00 на Амур.инфо пройдет онлайн-конференция руководителя областного управления Федеральной антимонопольной службы Александра Дегодьева.

Александр Сергеевич готов ответить на вопросы, касающиеся антимонопольного регулирования, контроля в сфере госзакупок, в сфере рекламы и недобросовестной конкуренции. Также готов пояснить порядок обращения в антимонопольный орган.

Вопросы для Александра Дегодьева принимаются до 14:00 17 февраля. Автор, который укажет адрес электронной почты, ответ получит на свой E-mail.

 Важно: в соответствии с законодательством, при официальных обращениях граждан для реагирования на изложенные ими проблемы необходимо указывать полные имя, отчество и фамилию, а также адрес заявителя. Если вам нужны конкретные действия по сути обращения, необходимо оставить эти данные. Они не будут размещены в публичном доступе на Амур.инфо, но будут переданы Александру Сергеевичу. При отсутствии такой информации сотрудники УФАС не имеют права на проведение проверки.

Поступившие вопросы:

1. Добрый день, уважаемый Александр Сергеевич! Скажите, пожалуйста, когда понизятся цены на бензин? На сегодняшний день быть автолюбителем становится очень невыгодно в силу дороговизны топлива. Прогнозируется ли хоть какое-то изменение в этой области в сторону уменьшения цен на бензин? (Федор Михайлович)

Уважаемый Фёдор Михайлович!

В целях контроля за соблюдением антимонопольного законодательства на топливных рынках Амурское УФАС России осуществляет еженедельный мониторинг оптовых и розничных цен на нефтепродукты.

Данные по изменению розничных цен на нефтепродукты представляют два хозяйствующих субъекта – АО «ННК-Амурнефтепродукт», ООО «РН- Востокнефтепродукт».

Доминирующее положение на рынке услуг розничной реализации нефтепродуктами на территории Амурской области занимает АО «ННК-Амурнефтепродукт».

Действия АО «ННК-Амурнефтепродукт» по изменению розничных цен на бензины анализируются управлением на предмет соблюдения требований статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Действия АО «ННК-Амурнефтепродукт» и остальных участников рынка по изменению оптовых и розничных цен на нефтепродукты анализируются на предмет соблюдения требований статей 11, 11.1 Закона «О защите конкуренции».

Кроме того, Амурское УФАС России осуществляет постоянный контроль за исполнением АО «ННК-Амурнефтепродукт» предписания ФАС России от 13.02.2008 №АГ/2928, в соответствии с которым общество обязано в предварительном порядке уведомлять управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области о повышении розничных цен на нефтепродукты в Амурской области более чем на 5 процентов в сравнении с ценами, действующими на 90 дней ранее даты предполагаемого повышения.

Повышение розничных цен на нефтепродукты в Амурской области в разные периоды 2015 года не составляло более 5 процентов в сравнении с ценами, действовавшими на 90 дней ранее даты предполагаемого повышения.

Согласно проведенной Амурским УФАС России проверки  экономического обоснования увеличения розничных цен на бензины автомобильные и калькуляции розничных цен на автомобильные бензины АО «ННК-Амурнефтепродукт», причиной увеличения розничных цен в 2015 году являлся рост закупочных цен.

По результатам проверки увеличения розничных цен на нефтепродукты АО «ННК-Амурнефтепродукт» признаков нарушений статьи 10 Закона «О защите конкуренции» Амурским УФАС России не выявлено.

По результатам анализа мониторинга оптовых цен на нефтепродукты признаков нарушений статей  11, 11.1 Закона «О защите конкуренции» в действиях участников топливного рынка в 2015 году не выявлено.

Основным поставщиком нефтепродуктов АО «ННК-Амурнефтепродукт» является ЗАО «Независимая нефтегазовая компания» (г. Москва). В связи с этим, экономическое обоснование повышения цен на нефтепродукты АО «ННК-Амурнефтепродукт» направлено в Федеральную антимонопольную службу России для проведения проверки в отношении ЗАО «Независимая нефтегазовая компания» по обоснованности повышения оптовых цен на нефтепродукты.

С 25 января по 1 февраля 2016 года наблюдалось небольшое снижение стоимости бензина: бензин марки АИ-80 стоит 33,92 рубля, АИ-92 — 37,06 рубля, АИ-95 — 39,12 рубля. Литр дизельного топлива в среднем стоит 38,58 рубля.

2. Здравствуйте, сколько стоит кресло, на котором вы сидите? Его приобретали через систему госзакупок? (DK)

Здравствуйте, DK! На Ваш вопрос сообщаю, что кабинет руководителя Амурского УФАС России оснащен необходимыми для исполнения функций государственного органа основными средствами.

Интересующее Вас кресло было приобретено в 2012 году. Кресло изготовлено из эко-кожи, недорогое. Согласно пункту 14 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» кресло приобреталось без проведения торгов.

Предметов роскоши в кабинете руководителя управления нет.

3. Добрый день! Подскажите, когда Вы вмешаетесь в вопрос о "заоблачных" ОДН на электроэнергию в Белогорске? Читал много судебной практики о позиции Вашего ведомства. Как правило, в других субъектах это пресекают и наводят порядок. Амурское подразделение УФАС, извиняюсь, "спит в оглоблях"! Неужели не было обращений?! (Владимир Владимирович)

Уважаемый Владимир Владимирович! В Амурское УФАС России не поступали обращения о завышении размера платы за коммунальную услугу электроснабжения, потребленную на общедомовые нужды в г. Белогорске.

В соответствии с пунктом 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, контроль за соблюдением  органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги, является предметом контроля государственного жилищного надзора.

Уполномоченным органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Амурской области, является государственная жилищная инспекция Амурской области.

4. Здравствуйте! Можно ли проверить обоснованность стоимости услуг ОАО "Амургаз"? Недавно мне в квартире установили счётчик после поверки. За 10 минут работы (прикрутили 2 шланга и 2 шурупа на старое место) взяли 816 рублей. Я понимаю, что всякий труд должен быть оплачен, но в данном случае 10 минут работы по моему мнению дороговато стоят. На мой вопрос "могу ли я самостоятельно установить счётчик, а специалист бы потом просто опломбировал его" мне ответили НЕТ. Получается, что "Амургаз" является монополистом и при этом очень задирает цены на свои услуги, которые не утверждает УГРЦиТ. (Максим)

Уважаемый Максим! По указанному вопросу вы можете обратиться в Амурское УФАС России в порядке, определенном частями 1, 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

- сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

- имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

- описание нарушения антимонопольного законодательства;

- существо требований, с которыми заявитель обращается;

- перечень прилагаемых документов.

5. Здравствуйте, Александр Сергеевич! Подскажите, пожалуйста, Управление Федеральной антимонопольной службы может выступить инициатором прекращения деятельности службы заказа такси "Максим", которая, привлекая к перевозке нелегальных перевозчиков, практически монополизировала рынок, в результате многие индивидуальные предприниматели были вынужденны закрыть свой бизнес в указанной сфере деятельности. (Иван)

Уважаемый Иван! Решением Амурского УФАС России от 30.06.2015 действия ООО «Инфосервис» (правообладателя коммерческого обозначения «Служба заказа такси Maxim), выражающиеся в организации перевозок легковым такси лицами, не имеющими разрешения на осуществление такой деятельности в нарушение требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, признаны нарушающими часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обществу выдано предписание о прекращении вышеуказанного нарушения.

В настоящее время решение и предписание Амурского УФАС России обжалуются ООО «Инфосервис» в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Кроме того, решением Благовещенского городского суда от 15.10.2015 деятельность «Службы заказа такси Maxim» по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси с привлечением перевозчиков, не получивших в установленном законом порядке право на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси, признана создающей опасность причинения вреда в будущем и запрещена.

6. Добрый день! Какие меры предприняты управлением для недопущения роста цен на продовольственные товары в этом году, кроме наблюдения за ценами оптовщиков? (Елена)

Уважаемая Елена!

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», контроля за ценовой ситуацией на продовольственных рынках на территории Амурской области, Амурским УФАС в 2015 году совершены следующие мероприятия ограничительного, предупредительного и профилактического характера:

- обеспечено информационное взаимодействие с Министерством внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области с целью обмена информацией по результатам еженедельного оперативного мониторинга и контроля за состоянием рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778;

- с  апреля 2015 года на сайте управления на постоянной основе размещен баннер «Сообщи о фактах повышения цен по телефону горячей линии 53-50-71». Данной услугой в 2015 году воспользовались 13 граждан; за истекший период 2016 года обращения не поступали;

- проводился еженедельный мониторинг оптово-закупочных цен на отдельные виды продовольственных товаров, установленных крупными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области. Мониторинг передается в ФАС России посредством размещения информации во внутриведомственной сети.

            По результатам мониторинга управлением проводятся мероприятия по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе:

- у хозяйствующих субъектов запрашиваются документы (информация), подтверждающие экономическое обоснование изменения цены (договоры, калькуляция расчёта цены, письменное обоснование действий по изменению оптовой цены);

- проводится документарная проверка соблюдения хозяйствующими субъектами  требований антимонопольного законодательства при формировании цен на реализуемую продукцию;

- осуществляется сравнительный анализ цен, по которым хозяйствующим субъектом фактически приобретались продовольственные товары, и действующие оптовые цены;

- в случае необходимости могут быть проведены внеплановые выездные проверки на предмет соблюдения антимонопольного законодательства.

По результатам проведения документальной проверки на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства при формировании цен на реализуемую продукцию управлением делается вывод о наличии (отсутствии) признаков нарушения антимонопольного законодательства.

При установлении наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства, Амурским УФАС России может быть возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

7. Добрый день! В Ивановском районе Амурской области главы муниципальных образований передают своё имущество (котельные) в аренду, не проводя конкурс. Так в с. Дмитриевка, с. Среднебелаыя, с. Ерковцы, с. Солнечное все котельные переданы в обход действующего законодательства, Скажите, пожалуйста, какие меры вы предпринимаете для устранения данных нарушений? (Андрей)

Уважаемый Андрей! В 2015 году Амурским УФАС России выявлено нарушение администрацией Березовского сельсовета Ивановского района порядка передачи прав на муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры.

В отношении указанных в вопросе муниципальных образований сведения о нарушении порядка передачи прав на муниципальное имущество в Амурское УФАС России не поступали.

При наличии информации, свидетельствующей о нарушении антимонопольного законодательства, Вам следует обратиться в Амурское УФАС России с соответствующим заявлением и приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства (при наличии).

8. Скажите, пожалуйста, введенный штраф за просроченные платежи составляет 30 % годовых. Вопрос - откуда именно такой процент? Кто и как его установил? Даже коммерческие банки дают кредит под меньший процент.... (Оксана)

Уважаемая Оксана!

В Вашем вопросе не указано, о каких именно штрафах за просроченные платежи идёт речь. В связи с этим, не представляется возможным ответить на Ваш вопрос.

9. Уважаемый Александр Сергеевич! Скажите, пожалуйста, какие полномочия есть у Амурского УФАС для пресечения нарушений на рынке топлива? (Илья К.)

Уважаемый Илья!

Амурское УФАС России, как и все территориальные органы ФАС проводят постоянный мониторинг состояния оптовых и розничных рынков нефтепродуктов и уровня цен в регионах. Амурское УФАС России, действует на основе Федерального закона «О защите конкуренции», пресекает злоупотребления со стороны хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара. Нарушения в первую очередь выражаются в установлении монопольно высоких цен на нефтепродукты в оптовом и розничном звене. В соответствии со своими полномочиями, на основании норм ФЗ «О защите конкуренции», при выявлении факта ценового сговора, установления монопольно высоких цен или иных злоупотреблений доминирующим положением и наличии надлежащих доказательств, мы как территориальный орган выносим предписания об устранении нарушений и совершении действий, направленных на развитие конкуренции, а также налагаем на нарушителей административные штрафы.

10. Александр Сергеевич, скажите, пожалуйста, какой компетенцией обладают специалисты ФАС, чтобы осуществлять проверки, ведь множество закупок очень узко-специализированны, и если ориентироваться только на стоимость и количество поставщиков, можно совершить большую ошибку, оставить объект без связи или пациента без лекарства. Все-равно есть тысячи методов обхода ФЗ, космодром тому пример. Спасибо. (Михаил)

Михаил!

Действительно, сфера закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд многогранна: множество закупок проводится в узко-специализированной правовой плоскости. Однако, все закупки и действия заказчиков регламентированы Законом.

Сотрудники не только нашего управления, но и Федеральной антимонопольной службы в целом являются специалистами своего дела в силу имеющегося образования, практического опыта, умения и знаний, накапливаемых при исполнении своих обязанностей (при приеме на государственную гражданскую службу законом установлены требования к претендентам по наличию образования и опыта работы, соответствующих вакантной должности).

В городе Казани находится «Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы», в котором наши сотрудники проходят обучение в области развития конкуренции, курсы повышения квалификации, посещают тематические семинары, в том числе и по реализации законодательства о контрактной системе и 223-ФЗ.

11. Добрый день. Александр Сергеевич, всем известно, что УФАС реальной борьбы с "недобросовестной конкуренцией" не осуществляет, и делать этого толком не может по причине несовершенства законов, по которым вы работаете. Пример №1 - цены на топливо в области - вы их никак реально не контролируете, потому как в законах, по которым вы работаете, четко не прописано, насколько и в течение какого времени должны вырасти цены, чтобы вы приняли меры. Да и мер по существенному снижению цен у вас нет. Любая АЗС напишет вам сказок, что она работает в убыток и поэтому ей приходится поднимать цены, и ничего вы с ней не сделаете. Вы даже проверить правду АЗС пишут Вам или нет не можете. Пример №2 - цены на продукты в магазинах. Анализ цен вы проводите. И что дальше? У вас ни механизма отслеживания роста цен нет, ни рычагов реального воздействия на продавцов. Ну напишет вам какой-нибудь гражданин, мол, выросла цена на масло. Ну сделаете вы запрос руководству супермаркета, а они вам напишут, что, как и АЗС, работают в убыток, вот цены на масло и подняли (хотя на самом деле никаких убытков не несут). И всё, вы уже ничего дальше сделать не можете, пусть даже и догадываетесь, что супермаркет фальсифицировал документы. Пример №3 - цены на электроэнергию - тут ситуация немного сложнее. Здесь уже монополисты-производители энергии выставили завышенные тарифы (обосновали эти тарифы естественно) на электроэнергию управлению цен и тарифов, а те их утвердили. Естественно, реально никто не проверял почему же киловатт стоит 3 рубля, потому как сделать это невозможно. Ну бумажки написали энергетики о том, что тоже в убыток работают, как АЗС и супермаркеты, поэтому хотим 3 рубля с населения брать и всё - цены подняли. Обращаются к вам люди потом с вопросами, откуда цена такая на свет? А все обоснованно. И ни вы, ни управление цен и тарифов сделать ничего не можете. Энергетики ведь согласно документам убытки у нас несут. Подобных примеров масса. Вопрос: "Не хотелось ли вам предложить ФАС России внести изменения в действующее антимонопольное законодательство, чтобы оно реально начало работать?" Или текущая бумажная работа сегодня всех устраивает? (Владимир)

Уважаемый Владимир!

Амурское УФАС России, являясь территориальным органом Федеральной антимонопольной службы, осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на территории Амурской области в соответствии с  Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС от 23.07.2015 № 649/15.

Полномочия антимонопольного органа регламентируются статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), пунктом 6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС от 23.07.2015     № 649/15.

Амурское УФАС России осуществляет следующие полномочия: проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства; возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства; выдает обязательные для исполнения предписания; привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства; обращается в суд с заявлениями; осуществляет иные предусмотренные Законом «О защите конкуренции» полномочия.

Амурским УФАС России для рассмотрения жалоб, заявлений, информации у хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации помимо письменных пояснений, запрашиваются и анализируются первичные документы (например, договоры, счёт-фактуры и другие документы).

В случае предоставления в антимонопольный орган хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и органами местного самоуправления Российской Федерации недостоверной информации, указанные лица привлекаются к административной ответственности.  

Таким образом, Амурским УФАС России проводится проверка не только письменных пояснений хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации, но и документов, подтверждающих указанные данными лицами фактов. В предусмотренных законом случаях, антимонопольный орган осуществляет выездные плановые и внеплановые проверки.

Антимонопольное законодательство, как и другое законодательство Российской Федерации, постоянно совершенствуется. Так, в 2015 году в Закон «О защите конкуренции») «четвёртым антимонопольным пакетом» внесены поправки, существенно совершенствующие процедуру антимонопольного контроля.

12. Правомерно ли требование заказчика в части подтверждения опыта исполнения контракта на аналогичные работы (например, строительные работы на автомобильных дорогах код. ОКПД 2 42.11.) наличием у участника исполненного контракта на выполнение строительных работ на таком же объекте – на автомобильной дороге, а не на любом объекте капитального строительства? Если вышеизложенное требование заказчика является незаконным, то будет ли достаточным подтверждением опыта для выполнения строительных работ на объекте автомобильная дорога, наличие у участника исполненного контракта, на соответствующую сумму, по строительству, реконструкции, либо капитального ремонта любого иного объекта капитального строительства (например, зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и иных объектов капитального строительства)? Является ли ограничением конкуренции факт установления заказчиком дополнительных требований к участнику торгов, не предусмотренных нормами постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» и совместного письма Минэкономразвития России № 23275-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/45739/15 от 28.08.2015 г.? (Дмитрий)

Дмитрий!

К участникам конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов на закупку отдельных видов товаров (работ, услуг) Правительство РФ может устанавливать дополнительные требования (ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В настоящее время такие требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление N 99). Они применяются, в частности, при закупке посредством конкурса с ограниченным участием услуг общественного питания для медицинских организаций, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 500 тыс. руб. (п. 6 Приложения N 2 к Постановлению N 99).

Согласно части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ заказчики устанавливают в случаях, предусмотренных постановлением N 99, требования к участникам закупок о наличии у них, в том числе, опыта работы, связанного с предметом контракта.

Документом, подтверждающим соответствие участников закупки установленному требованию, является копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ.

Так, по нашему мнению, в извещении и документации о закупке работ строительных, перечисленных в п. 2 Приложения N 1 к Постановлению N 99, должна быть указана конкретная группа работ, в отношении которой участник должен подтвердить опыт исполнения контракта. Этих групп всего две:

- работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства;

- работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Требование к опыту выполнение работ на конкретном объекте законодательством не предусмотрено.

Любые дополнительные требования к участнику торгов, не предусмотренные статьей 31 Федерального закона №44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 №99, ведут или могут привести к ограничению конкуренции.

13. Здравствуйте, Александр Сергеевич ! У меня вопрос: как устроиться к вам на работу и есть ли в настоящее время вакансии? (Анастасия Павловна )

Уважаемая Анастасия Павловна, здравствуйте! Поступление в Амурское УФАС России осуществляется в соответствии Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы.

Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 настоящего Федерального закона;

5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, сформированный на конкурсной основе.

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством.

Объявление о проводимых конкурсах в Амурском УФАС России на замещение вакантных должностей размещается на сайте управления http://www.amur.fas.gov.ru в разделе «Госслужба».

В настоящее время в управлении вакантных должностей нет, и конкурсы не объявлены. Информацию о наличие вакансий можно получить по телефону: (4162) 37-10-16 у ведущего специалиста - эксперта управления Диденко Татьяны Александровны, или по электронной почте to28@fas.gov.ru.

14. Здравствуйте! Сейчас принят новый антимонопольный пакет, в котором указано, что любой заявитель и тд. может обжаловать решение антимонопольного органа во внесудебном порядке, в коллегиальный орган УФАС. Расскажите, пожалуйста, как происходит порядок обжалования во внесудебном порядке, куда пишется жалоба или заявление и тд. (Анна)

Уважаемая Анна! В соответствии с изменениями, внесенными в Закон «О защите конкуренции» «четвертым антимонопольным пакетом», коллегиальные органы ФАС России пересматривают решения и (или) предписания территориальных органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.

Порядок пересмотра решений (предписаний) территориальных антимонопольных органов определен частями 4-16 статьи 23 Закона «О защите конкуренции».

Жалоба на решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа, нарушающие единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства, может быть подана в ФАС России лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня принятия решения или выдачи предписания.

Лица, участвовавшие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, территориальный антимонопольный орган уведомляются о ходе рассмотрения жалобы на решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа и результатах ее рассмотрения посредством размещения соответствующей информации на официальным сайте федерального антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение по жалобе принимается коллегиальным органом в течение двух месяцев со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен в случае выявления необходимости дополнительного исследования документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, но не более чем на один месяц.

По итогам рассмотрения жалобы на решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа коллегиальный орган вправе:

- оставить жалобу без удовлетворения;

- отменить решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа;

- изменить решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа.

Основанием для изменения или отмены решения территориального антимонопольного органа является нарушение единообразия в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.

15. Добрый день! Скажите, пожалуйста, как часто в вашем управлении проводятся конкурсы в кадровый резерв и какие документы необходимо предоставить для участия в этом конкурсе? (Андрей)

Добрый день, Андрей! Конкурсы по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей управления в Амурском УФАС России проводятся ежегодно по мере необходимости. Для участия в конкурсе по формированию кадрового резерва необходимо представить следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа;

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Образцы вышеперечисленных документов, а также информацию о проводимых конкурсах по формированию кадрового резерва управления можно получить на сайте управления http://www.amur.fas.gov.ru или по телефону: (4162) 37-10-16 у ведущего специалиста - эксперта управления Диденко Татьяны Александровны, а также по электронной почте to28@fas.gov.ru.

16. Изменится ли в 2016 году ситуация на рынке страхования ОСАГО, связанная с навязыванием заключения дополнительных договоров при заключении договора ОСАГО, отказом в заключении договора ОСАГО, неправильном применении коэффициентов при расчёте страховки? (Автолюбитель)

Уважаемый Автолюбитель!

Амурским УФАС России не может осуществляться прогноз ситуации на рынке страхования.

В пределах своих полномочий Амурское УФАС России осуществляет работу по недопущению и прекращению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в том числе и на рынке оказания услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

На территории Амурской области доминирующее положение на рынке оказания услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств занимает ООО «Росгосстрах».

В рамках предоставленных Амурскому УФАС России полномочий в 2014-2015 годах управлением рассмотрено 10 дел о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Росгосстрах», по результатам рассмотрения которых, страховая компания признана нарушившей требования Закона «О защите конкуренции».

На основании решений о признании ООО «Росгосстрах» нарушившим антимонопольное законодательство обществу выданы предписания о прекращении нарушения и в федеральный бюджет взыскан незаконно полученный доход в общей сумме более 46 миллионов рублей.

За допущенные нарушения антимонопольного законодательства ООО «Росгосстрах» привлечено к административной ответственности с наложением штрафа на общую сумму более 3 миллионов рублей.

В стадии рассмотрения в управлении находится 1 дело, возбужденное в отношении ООО «Росгосстрах».

В настоящее время, в связи со вступлением в силу новой редакции части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», заявления физических лиц о нарушении антимонопольного законодательства доминирующим хозяйствующим субъектом путем ущемления их интересов страховыми организациями подлежат направлению в  управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном федеральном округе на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для рассмотрения по существу в пределах компетенции.

 Кроме того, Амурское УФАС России считает необходимым довести до Вашего сведения порядок обращения в страховую компанию в целях заключения договора ОСАГО, соблюдение которого позволит Вам избежать  навязывание дополнительных услуг со стороны страховых компаний при заключении договора ОСАГО.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности транспортных средств» предусмотрено, что обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Частью 3 статьи 15 Закона «Об ОСАГО» предусмотрено, что для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);

в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства;

д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством;

е) диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).

Амурское УФАС России рекомендует направлять в страховую компанию вышеуказанные документы заказным письмом с описью вложения, либо нарочно представлять в страховую компанию с отметкой о получении на Вашем экземпляре.

В настоящее время, в частности на сайте ООО «Росгосстрах» существует возможность оформлять новые страховые договоры и продлевать страховку по ОСАГО, не совершая визит в офис страховой компании, а посредством сети Интернет в онлайн режиме, тем самым, исключая возможность навязывания отдельными страховыми агентами организации дополнительных договоров страхования и отказа в заключении договора ОСАГО.

17. Александр Сергеевич, здравствуйте! Меня интересует, какие ограничения в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок по 44-ФЗ законны? (Т.Г.М.)

Здравствуйте!

Закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает  возможность ограничения для участия в закупках субъектов, информация о которых, в том числе об учредителях,  о членах коллегиального исполнительного органа, лицу, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, офшорных компаний, лиц, предлагающих товары, работы и услуги иностранного производства в соответствии с о статьей 14 Федерального закона, в случаях приобретения товаров, работ, услуг технической и (или) технологической сложности, инновационные, высокотехнологичные и (или) специального характера, которые способны поставить или произвести только поставщики (подрядчики), имущие необходимый уровень квалификации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99.

18. Уважаемый Александр Сергеевич! Как будут регулироваться цены на жизненно-важные лекарства в Амурской области? (Анна Петровна)

Уважаемая Анна Петровна!

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2016 года № 58 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 865 и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждено, что с 01.03.2016 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее соответственно - лекарственные препараты, фактические отпускные цены производителей), после согласования проектов соответствующих решений с Федеральной антимонопольной службой.

Федеральная антимонопольная служба в течение 30 рабочих дней со дня регистрации проекта решения направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принятое ею решение о согласовании проекта решения либо об отказе в его согласовании.

Ведение государственного реестра зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов осуществляется Министерством здравоохранения РФ.

19. Здравствуйте! Из средств массовой информации узнал, что с 2016 года ФАС получила новые полномочия в сфере строительства. Расскажите об этом подробнее (Евгений)

Уважаемый Анатолий Николаевич! В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», субъекты градостроительной деятельности могут обратиться в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части:

- предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

- нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

Аналогичные жалобы могут быть поданы на действия (бездействие) территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, организации, осуществляющей горячее водоснабжение, газораспределительной организации, теплоснабжающей организации, выраженные в:

- незаконном отказе в приеме документов, заявлений;

- предъявлении к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

- нарушении установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

- предъявлении требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Вышеуказанные жалобы рассматриваются антимонопольным органом в течение семи рабочих дней со дня их поступления в порядке, определенном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

20. Добрый день! Я являюсь представителем компьютерной фирмы, при участии в аукционе на выполнение работ столкнулись с неправомерными действиями заказчика. Подскажите, пожалуйста, как обратиться с жалобой на нарушения при проведении аукционов? Существует ли обязательная форма заявления? Какие документы необходимо предоставить? Спасибо. (ИП)

Жалоба подается в свободной форме в письменном виде. Необходимо, чтобы в жалобе содержались все сведения, установленные ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".  К жалобе прикладываются копии документов, подтверждающих доводы жалобы. Реквизиты для направления жалобы: Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (Амурское УФАС России) расположено по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, д.150.

Адрес электронной почты: to28@fas.gov.ru.

При подачи жалобы по электронной почте, ее необходимо подписать электронной цифровой подписью и приложить документ, подтверждающий полномочия лица на подачу жалобы.

Прием вопросов закончен

Просмотров всего: 1191

распечатать

Комментарии
  • ДВ

    ДВ
    3 года назад

    А когда следующая конференция с А.С.? 

Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь