22октября
Предыдущий материал Следующий материал
16 ноября 2015, 14:00 0

Николай Пилипчук
прокурор Амурской области

Николай Пилипчук

Соблюдение законодательства в Амурской области

16 ноября в 15:00 на Амур.инфо пройдёт онлайн-конференция прокурора Амурской области Николая Пилипчука.


Вопросы для Николая Леонтьевича принимаются до 14:00 16 ноября. Они будут опубликованы после проверки на этичность и соответствие заявленной теме. Автору вопроса, который укажет адрес своей электронной почты, ответ поступит автоматически.


Важно: в соответствии с законодательством, при официальных обращениях граждан для реагирования на изложенные ими проблемы необходимо указывать полные имя, отчество и фамилию, а также адрес заявителя. Если вам нужны конкретные действия по сути обращения, необходимо оставить эти данные. Они не будут размещены в публичном доступе на Амур.инфо, но будут переданы Николаю Леонтьевичу. При отсутствии такой информации сотрудники прокуратуры не имеют права на проведение проверки.




***

Уважаемые участники онлайн-конференции!

Выражаю вам искреннюю благодарность за вопросы, которые вы задали. Приношу свои извинения за задержку ответов. Все ответы были подготовлены, исходя из той информации, которая содержалась в вопросах.

Если участники онлайн-конференции выскажут пожелание о необходимости продолжить общения в таком формате, полагаю, что это будет практиковаться в дальнейшем.

С уважением, прокурор Амурской области, Н.Л. Пилипчук

Поступившие вопросы:

1. Какие меры принимаются в отношении строительной компании "Городок", которая не исполняет своих обязательств перед дольщиками? Что делать для того, чтобы вернуть свои деньги, которые большинство дольщиков взяли в банках под проценты? (Марина Сергеевна)

Следует отметить, что в связи с развивающейся в последние годы сферой строительства нового жилья, приходом на рынок новых строительных компаний, основная деятельность которых сосредоточена на территории г. Благовещенска и Благовещенского района, вопросы состояния законности в сфере соблюдения прав участников долевого строительства находятся на постоянном контроле прокуратуры области.

Что касается деятельности строительной компании «Городок», которая достаточно длительное время занимается строительством, в том числе с привлечением денежных средств граждан, то в текущем году в правоохранительные органы области стали поступать заявления граждан о не исполнении обществом взятых на себя обязательств.

Прокуратурой области на постоянной основе осуществляется работа по надзору за деятельностью организаций, осуществляющих строительство с привлечением денежных средств граждан. Налажено поступление информации из контролирующих и правоохранительных органов, на основании анализа которой проводятся проверки. В случае выявления нарушений в деятельности застройщиков принимаются меры прокурорского реагирования, в том числе административного характера, направляются исковые заявления в суд.

Ранее, в 2013-2014 г.г. органами прокуратуры области в деятельности ООО СК «Городок» выявлялись нарушения в части ненаправления застройщиком участникам долевого строительства уведомлений о переносе срока строительства объектов; включение в договоры долевого участия в строительстве условий, несоответствующих закону; нарушения сроков сдачи объектов строительства, предусмотренные договорами долевого участия.

По всем фактам прокуратурой г. Благовещенска принимались меры прокурорского реагирования.

К примеру, по факту осуществления строительства многоквартирного дома по адресу: г. Благовещенск, квартал 162 (Октябрьская-Шевченко), в отсутствие продленного разрешения на строительство (срок закончился 30.09.2015), а также в связи с нарушением срока сдачи жилых домов, прокуратурой города директору ООО «СК «Городок» 02.10.2015 внесено представление (рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений, получено новое разрешение на строительство сроком до 01.06.2016), 29.10.2015 в отношении директора ООО «СК «Городок» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (на рассмотрении).

В настоящее время ООО СК «Городок» осуществляет строительство трех девятиэтажных многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан – участников долевого строительства: жилой дом литер 08 в с. Чигири Благовещенского района (залит фундамент, возведено 4 этажа), два жилых дома в г. Благовещенске - 162 квартал (дом построен, производятся работы по остеклению и благоустройству территории) и 4 квартал (возведено четыре этажа).

Строительство названных домов осуществляется медленными темпами,  в связи с чем, по требованию прокуратуры области УМВД России по области  проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ООО СК «Городок» в результате которой установлено, что в общей сложности обществом от граждан получено более 600 млн. рублей, в том числе на строительство жилого дома в с. Чигири - почти 280 млн. рублей. При этом значительная часть этих средств потрачена на иные цели, не связанные с выполнением строительных работ и взятых на себя обязательств перед дольщиками.

Поскольку в действиях руководителя ООО СК «Городок» усматривались признаки уголовного деяния, связанного с присвоением денежных средств дольщиков, 28.10.2015 следователем СЧ СУ УМВД России по Амурской области возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 160 УК РФ, которое в настоящее время находится в производстве.

Более подробная информация представляет тайну следствия.

Одновременно разъясняю участникам долевого строительства, что с целью возврата денежных средств, оплаченных по договору, в соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по требованию участника долевого строительства договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае прекращения или приостановления строительства многоквартирного дома, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства.

Учитывая изложенное, Вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением к ООО СК «Городок» со ссылкой в заявлении на ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

2. Почему компания "Петропавловск" грубо нарушает Трудовое кодекс? (анатолий)

Прокуратура может сделать вывод о грубом нарушении кем-либо закона только в результате проверки, которая проводится на основании  обращения работника, иной поступившей  информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором. В настоящее время информация о грубом нарушении трудового законодательства  юридическим лицом, имеющим в наименовании слово «Петропавловск», в прокуратуре области  отсутствует.

Анатолий, предлагаю Вам направить в прокуратуру области обращение по этому поводу, соответствующая проверка будет организована.

3. Уважаемый Николай Леонтьевич! Вопрос очень простой! Почему так сложно устроиться в органы прокуратуры Амурской области простому смертному с высшим юридическим образованием, отсутствием заболеваний, препятствующих замещению соответствующей должности и отсутствием судимостей/правонарушений, наличием юридического и общего трудового стажа?! В отделе кадров всегда говорят - вакансий нет. Хотя знаю достоверно, текучка у Вас постоянная. Посоветуйте, что делать? Обращаться в Генеральную прокуратуру, становиться в резерв там? (Ольга)

На основании Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

В соответствии со статьей 40.1. Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 09.11.2009 № 983-к утвержден перечень документов, представляемых кандидатом при приеме на федеральную государственную службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации и назначении на должность прокурорского работника.

Таким образом, гражданин, желающий трудоустроиться в органы прокуратуры, первоначально должен направить в прокуратуру необходимые документы (согласно перечню), после чего в отношении него будут проведены проверки на соответствие его требованиям, в том числе психодиагностическое тестирование.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2011 № 378 утверждена Квалификационная характеристика должности (квалификационные требования к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора. В данном документе кроме общих требований к кандидату на должность помощника прокурора указаны перечни необходимых моральных качеств и психологических свойств личности; профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для кандидата на службу.

При соответствии кандидата требованиям к прохождению службы в органах прокуратуры он зачисляется в резерв кадров прокуратуры для назначения на вакантные должности помощников прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.

В текущем периоде 2015 года в резерв кадров прокуратуры области после успешного прохождения всех проверок зачислено 57 граждан, из них 12 приняты на службу. Прием на вакантные должности осуществлялся только из числа лиц, зачисленных в резерв кадров.

Уважаемая Ольга! Направьте необходимые документы для постановки в резерв кадров в прокуратуру Амурской области, после чего специалисты отдела кадров разъяснят Вам дальнейшие этапы проверок.  

4. Я являюсь дольщиком ООО "Дальсвет-проект". Срок сдачи объекта по договору 31.12.2015 г. Однако, реально оценивая темпы строительства объекта, он не будет достроен и введен в эксплуатацию до 31.12.2015 г. Правомерна ли будет подача мною искового заявления о расторжении договора и возврате денежной суммы до окончания срока действия договора (31.12.2015), руководствуясь при этом п.1 ч. 1.1 ст 9 ФЗ "Об участии в долевом строительстве"? Или же исковое заявление должно быть подано только после окончания срока действия договора (в 2016 г.)? (Марина Леонидовна)

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Вы вправе расторгнуть договор только по истечении двух месяцев с момента последнего дня срока передачи объекта, т.е. только после 01.03.2016. В данном случае расторжение договора осуществляется не в судебном порядке, а на основании Вашего письменного заявления в компанию-застройщик.

При этом необходимо отметить, что с целью возврата денежных средств, оплаченных по договору, в соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по требованию участника долевого строительства договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае прекращения или приостановления строительства многоквартирного дома, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства.

Учитывая изложенное, Вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением к ООО «Дальсвет-проект» до 31.12.2015 со ссылкой в заявлении именно на ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

5. В Хабаровском крае прокуратура проверяет работодателей на предмет соблюдения Трудового кодекса. И если работодатель производит оплату труда ниже МРОТ, то именно прокуратура принимает меры по устранению нарушений. Почему у нас прокуратура просто пересылает все обращения в инспекцию по труду, устраняясь от проверок. Например, в Тамбовской центральной больнице оплату труда производят ниже МРОТ. Как Вы лично считаете, является ли это нарушением? Если учитывать, что районный коэффициент и надбавки - это не оплата труда, а компенсация за особые климатические условия и не должны учитываться в размере МРОТ. Это условие определили и Верховный Суд, и Конституционный. ( Татьяна Алексеевна)

Безусловно, выплата работникам заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ) является нарушением трудовых прав граждан, при выявлении таких нарушений органами прокуратуры принимаются исчерпывающие меры прокурорского реагирования, в том числе решается вопрос о привлечении работодателя к административной ответственности.

Органы прокуратуры области придерживаются позиции, согласно которой  при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Эта позиция согласуется с определениями Конституционного и Верховного судов, принятыми в 2013 году. Городские и районные прокуроры ориентированы на устранение подобных нарушений.

Вместе с тем в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (п. 3.5), утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, прокуроры уполномочены на направление обращений в иные органы, к компетенции которых относится рассмотрение обращений по конкретным вопросам (например, в уполномоченный орган Государственную инспекцию труда в Амурской области - по вопросам исполнения трудового законодательства).

Поэтому в отдельных случаях прокуроры, не подменяя другие органы, направляют обращения для рассмотрения в компетентные органы. В этом случае прокуратура области вправе проверить законность принятого инспекцией решения по обращению. При некачественном проведении проверок контролирующим органом прокуратурой также принимаются меры прокурорского реагирования уже в отношении контролирующего органа.

6. Добрый день, Николай Леонтьевич! Проинформируйте нас, пожалуйста, об итогах проверки целевого использования средств, полученных ООО ”Строительная компания Городок” от граждан-участников долевого строительства ЛИТЕРА 8, п.Чигири, прокуратурой города Благовещенска с привлечением специалиста-ревизора отдела ревизионного обеспечения оперативно-служебной деятельности УЭБ и ПК УМВД России по Амурской области. Спасибо! (Михаил)

См. ответ на вопрос № 1

7. Уважаемый Николай Леонтьевич! Подскажите, когда решится вопрос с бездомными собаками? Детей страшно отпускать на улицу, с работы домой идти страшно! В квартале обитает целая свора! Куда только ни обращались, никаких результатов! К тому же собак подкармливают на близлежащей котельной, и нам пояснили, что если на момент отлова они будут находится на территории котельной, то ничего сделать будет нельзя! Куда обратиться, чтобы были реальные результаты? (Алена Олеговна)

В соответствии с Законом  Амурской области от 11.10.2013 N 254-ОЗ (ред. от 23.12.2014) "О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных" государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных  наделены  органы местного самоуправления.

Согласно тому же закону контроль  за осуществлением  органами местного самоуправления государственных полномочий возложен на Правительство области.  Соответственно, все обращения  по вопросам отлова бездомных собак должны направляться в органы местного самоуправления, а в случае  их бездействия – в Правительство области.

При грубом нарушении закона указанными органами граждане вправе обратиться в органы прокуратуры.

Во всех случаях угрозы жизни и здоровью граждан заявления могут быть направлены в органы внутренних дел, где они подлежат обязательной проверке с принятием соответствующих мер.

Вопрос возможности отлова собак на территории каких-либо объектов, законодательно не урегулирован. При этом необходимо отметить, что в соответствии с действующей Инструкцией по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФС (утв. Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 07.07.1981) отлову подлежат собаки, независимо от породы и назначения (в том числе и имеющие ошейник с номерным знаком), находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица.

Поскольку доступ на территорию котельной не является свободным, то представляется, что отлов бездомных животных на данной территории возможен только с согласия ее владельца.  Вместе с тем отказ будет означать, что  указанное лицо взяло на себя ответственность за поведение животного.

Что касается ненадлежащего рассмотрения Ваших обращений, то предлагаю Вам,  Алена Олеговна, направить в прокуратуру области заявление, в котором указать когда, куда и по каким фактам Вы ранее обращались. Прокуратура проведет соответствующую проверку с оценкой полноты принятых мер всеми органами.

8. Здравствуйте! 1. Как Вы считаете, правомерно ли взимается плата за детский сад в размере 4900 рублей в месяц, когда по регионам России 2500 рублей?  2. Как мы знаем, родителям, имеющим двое и более детей, возвращается часть оплаты. Только стоимость пребывания в ДОУ 250 рублей за один день, а возвращается компенсация из суммы 95 рублей. Законно ли это? 3. Если детские сады присоединили к школам и теперь садик руководствуется Уставом школы, на каком основании родители должны оплачивать деньги за прогул? Ведь в школах нет оплаты за непосещение? (Мария)

1.

В целях недопущения резкого увеличения размера платы, взимаемой с родителей  за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных дошкольных организациях, действующим законодательством об образовании предоставлено право субъекту устанавливать максимальный ее размер для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

Постановлением Правительства Амурской области от 05.10.2015 № 475 установлен максимальный размер родительской платы на 2015 год для каждого муниципального образования, который составляет от 79 (Шимановский район) до 210 рублей (г.Благовещенск) в день.

При этом размер родительской платы, устанавливаемый муниципальными образованиями, не может быть выше ее максимального размера, установленного вышеуказанным постановлением Правительства области.

Следовательно, каждое муниципальное образование, расположенное на территории области, должно определять размер родительской платы за присмотр и уход за ребенком с учетом ее максимального размера.

При отсутствии информации о месте функционирования дошкольной организации на данный вопрос ответить однозначно не представляется возможным, в каждом конкретном случае нужно проводить проверку, которые органами  прокуратуры проводятся систематически как в рамках надзорной деятельности, так и по обращениям граждан.

2.

Действующим законодательством об образовании предоставлено право субъекту устанавливать средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми для начисления и выплаты родителям компенсации, которая составляет  не менее двадцати процентов среднего размера родительской платы на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей.

Постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2013 № 717 (ред. от 27.03.2015) установлен средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Амурской области, который на данный момент составляет 154,81 рубля за 1 день пребывания ребенка в детском саду.    

Компенсация части родительской платы должна выплачиваться исходя из вышеуказанной суммы.

Ранее, действительно,  постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2013 № 717 средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми предусматривался от 78,84 рубля до 110,54 рубля за 1 день посещения в зависимости от места нахождения ДОУ по муниципальным образованиям области. В частности для г.Благовещенска размер платы составлял 93,75 рубля за 1 день посещения ребенком ДОУ.

В текущем году после вмешательства прокуратуры области в вышеуказанное постановление Правительства области внесены изменения с учетом значительного повышения родительской платы в муниципальных образованиях области, вследствие чего средний размер родительской платы для выплаты компенсации увеличен до 154,81 рубля за 1 день пребывания ребенка в детском саду.

С учетом изложенного, выплата родителям компенсации из расчета среднего размера родительской платы в сумме 95 рублей на данный момент является незаконной.

Вместе с тем, в каждом конкретном случае требуется проведение проверки. Если Ваши права нарушены, предлагаю подать обращение с указанием конкретных обстоятельств.

3.

В ряде муниципальных образований произведена реорганизация образовательных организаций с целью  повышения эффективности бюджетных расходов,  рационального использования кадров, путем присоединения дошкольных образовательных организаций (далее – детские сады)  и общеобразовательных организаций (школ), что не противоречит действующему законодательству.

В данном случае деятельность детских садов регулируется Уставом реорганизованного учреждения, а также положением о структурном подразделении, в котором определены основные направления по реализации основных задач дошкольного образования в соответствии с действующим законодательством.

К примеру, на территории города Благовещенска постановлением администрации от 18.02.2014 № 875 утверждено и действует Положение о порядке установления, поступления и расходования родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми  в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее – Положение).

Данное Положение распространяется на все муниципальные образовательные учреждения города Благовещенска, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в том числе на общеобразовательные учреждения (школы), к которым в результате реорганизации присоединены детские сады.

Положение (в ред. от 10.02.2015 № 396) предусматривает оплату в полном объеме услуги присмотра и ухода без учета стоимости питания за дни не посещения детского сада ребенком без уважительной причины.

Положение в указанной части, как противоречащее требованиям действующего законодательства, на данный момент оспорено прокурором г.Благовещенска в судебном порядке. Решением Благовещенского городского суда от 15.04.2015 в удовлетворении требований прокурора отказано. Прокурором города принесено апелляционное представление, которое находится на рассмотрении. Окончательное решение судом не принято.

9. Здравствуйте, Николай Леонтьевич! Моя мама работает техничкой в Сбербанке в г.Завитинске и по неизвестной причине ни с ней, ни с её напарницей не заключают трудовой договор, т.е они работают неофициально и заработную плату получают тоже неофициально. Вдобавок к этому на них ещё взвалили обязанности дворника. Отношение начальницы просто нечеловеческое, говорит, не нравится - уходите, на ваше место 10 таких придут. Возможно ли провести по этому поводу какую-то проверку? (Сергей)

По оперативной информации прокуратуры Завитинского района услуги по уборке помещений Завитинского отделения Сбербанка России осуществляет клининговая компания, созданная индивидуальным предпринимателем. Отделением банка с указанным предпринимателем заключен договор на оказание клиниговых услуг, выполненные работы ежемесячно принимаются отделением на основании актов приемки выполненных работ. Указанные услуги предоставляются непосредственно двумя работниками индивидуального предпринимателя.

Сергей, сразу оговорюсь, что проверка в данном случае не проводилась, в связи с отсутствием обращений работников либо уполномоченных должностных лиц. При поступлении обращения оно будет рассмотрено в обязательном порядке с организацией проверочных мероприятий.

10. Здравствуйте! Прежде всего, Николай Леонтьевич, разрешите искренне пожать Вам руку, что Вы решились обратиться к общественности в интерактивном формате. Думаю, это было сложно сделать прокурору старой советской закалки, который начинал работать в системе, когда во власти еще было чуждо всякое проявление либерализма. Заранее извинюсь, если вопрос покажется не самым простым, но раз уж прокурор сам вышел на диалог, то надо пользоваться такой возможностью. Итак, прошу Вас прокомментировать следующую информацию: 13 сентября 2015 в Приамурье были выборы губернатора. Победившему кандидату облизбирком насчитал чуть более 50 % голосов, что оказалось достаточно для победы А.А. Козлова в первом туре. При этом значительная часть общественности возмущалась, ведь перевес в голосах был сравнительно малым. Многими гражданами, а также в прессе высказывались серьезные сомнения в законности подсчета голосов (завис компьютер и пр.). Проводила ли в этой связи прокуратура области соответствующую проверку, и если да, то каковы ее результаты? Для сравнения напомню, что 12 декабря 1993 в Приамурье, как и почти по всей стране, проводился референдум по принятию Конституции новой России, по которой мы пытаемся жить сегодня. И тогда облизбирком тоже сначала насчитал чуть более 50 % голосов амурчан «ЗА» принятие Конституции. Это, вероятно, было выгодно серым кардиналам в Кремле, федеральному центру. Однако у прокурорских работников, служивших Закону в области в те годы, хватило мужества принести протест в облизбирком на результаты референдума. Согласно той прокурорской проверке, «ЗА» принятие Конституции РФ в области на деле проголосовало 47-48 % избирателей, от числа принявших участие в референдуме, а во многих бюллетенях, согласно экспертизе, имелись следы механических повреждений, проще говоря, приписки. В начале 1994 на заседании облизбиркома этот протест был рассмотрен и большинством голосов членов комиссии отклонен. Однако прокурор обратился в Амурский областной суд. И служители Фемиды тех лет, надо также отдать им должное за их мужество, в марте 1994-го согласились с протестом прокурора, признали объявленные результаты референдума по принятию Конституции в Приамурье незаконными. Так что, Николай Леонтьевич, знайте: когда взахлеб говорят о том, что надо соблюдать Конституцию РФ и пр., имейте ввиду, что в субъекте РФ — Амурской области, народ сказал Конституции «НЕТ»! Конечно, можно долго и убедительно говорить, что есть высокие чины в Кремле, на Большой Дмитровке, что Вы находитесь в жесткой системе. Однако система не существует сама по себе, она состоит из людей с фамилиями, именами и отчествами, и, как было приведено выше в примере с референдумом по Конституции РФ в Приамурье, все зависит от конкретных людей. В заключение, разрешите поинтересоваться: сколько всего актов прокурорского реагирования (представления, протесты, предостережения и т.п.) с момента Вашей службы в должности прокурора Амурской области по настоящее время было внесено прокуратурой Приамурья не отдельным министерствам и управлениям, а Правительству области в целом, а также лично губернатору и его заместителям? Если такие акты прокурорского реагирования Вами вносились, то по каким вопросам и каковы результаты их рассмотрения (назовите 2-3 примера). Спасибо, Николай Леонтьевич, за внимание. Еще раз благодарю, что Вы интересуетесь мнением людей, но общаться в таком и других публичных форматах прокуратуре Приамурья, на мой взгляд, надо гораздо чаще. Во всяком случае, лично я еще по многим темам хотел бы поинтересоваться у прокурорских работников. Искренне желаю Вам крепкого здоровья, успехов в деле защиты Закона и всего самого доброго! 11 ноября 2015. С уважением, Павел (Павел)

На территории области в единый день голосования 13.09.2015 прошли досрочные выборы губернатора Амурской области. Постановлением избирательной комиссии Амурской области от 16.09.2015 № 205/1766-5 досрочные выборы губернатора Амурской области признаны состоявшимися и действительными, постановление опубликовано 16.10.2015 в газете  «Амурская правда». Явка избирателей на избирательные участки области в день выборов составила 33,53 %. По итогам голосования на досрочных выборах губернатора Амурской области наибольшее количество голосов избирателей набрал кандидат от политической партии «Единая Россия» Козлов А.А., за которого проголосовало 108363 (50,64%) избирателя.

Поскольку кандидат Козлов А.А набрал более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, оснований для повторного голосования в силу статьи 65 Закона Амурской области от 26.06.2012 № 64-ОЗ «О выборах губернатора Амурской области»  не имелось.

Подсчет голосов избирателей производился в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством о выборах. Протоколы участковых избирательных комиссий об итогах голосования подписаны всеми членами участковых комиссий в присутствии наблюдателей от различных политических партий и от кандидатов на должность губернатора области.

Сведениями о нарушениях закона при вводе данных о результатах голосования, в том числе о приостановлении работы компьютеров избирательной комиссии области, прокуратура области не располагает. Жалоб и обращений о нарушениях при подсчете голосов на досрочных выборах губернатора области в прокуратуру Амурской области не поступало.

В соответствии с информацией Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по состоянию на 22 часа по московскому времени 13 сентября 2015 года в Амурской области введены в ГАС «Выборы» данные протоколов об итогах голосования всех 760 избирательных участков. В день голосования система ГАС «Выборы» работала без отклонений от предъявляемых норм.

В настоящее время только суд по обращению заинтересованных лиц может признать результаты досрочных выборов губернатора Амурской области недействительными и только при наличии оснований, перечисленных в части 2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По второй части вопроса следует отметить следующее. При выявлении нарушений закона прокуратурой области вносятся акты реагирования в адрес губернатора области и Правительства области. Только за последние два года губернатору области и заместителям председателя Правительства Амурской области внесено 32 представления об устранении нарушений федерального законодательства в различных сферах правоотношений (по фактам не обеспечения в срок инвалидов средствами реабилитации, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о чрезвычайных ситуациях, по фактам нарушений бюджетного и трудового законодательства, в сфере нормативного правового регулирования, лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, противодействия коррупции). По результатам рассмотрения представлений 20 должностных лиц министерств и ведомств Правительства области привлечено к дисциплинарной ответственности.

За указанный период времени прокуратурой области опротестовано 7 незаконных нормативных правовых актов губернатора и Правительства области. Все протесты рассмотрены и удовлетворены, оспоренные акты приведены в соответствие с федеральным законодательством. В суды направлено 2 заявления об оспаривании региональных актов, рассмотрены и удовлетворены.

Так, например, в целях защиты прав граждан на бесплатную медицинскую  помощь прокуратурой области опротестовано постановление Правительства области «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Указанным актом в нарушение Федерального закона от 29.11.2010
№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» занижены по сравнению с федеральными стандартами нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевые нормативы финансирования. Протест прокуратуры области был рассмотрен и удовлетворен, однако в связи с дефицитом областного бюджета изменения в программу длительное время не вносились. Только после обращения прокурора области с заявлением в суд Правительством области внесены соответствующие изменения в оспоренный нормативный правовой акт, права граждан восстановлены.

В дальнейшем прокуратура области будет поддерживать такой формат общения с гражданами через онлайн-приемную. Кроме того, свое обращение прокурору области Вы можете направить через Интернет-приемную на официальном сайте прокуратуры области по адресу: http://www.prokamur.ru/

11. Уважаемый Николай Леонтьевич! СК "Городок" не достроил дома добросовестным дольщикам, имеет задолженность по решениям суда (по сводному исполнительному производству), и при этом, несмотря на неоднократные жалобы и обращения в органы полиции, меры по отношению к данному застройщику в должной мере не принимаются. Что может сделать для решения данной ситуации прокуратура, каким образом осуществляется прокурорский контроль? (Юрий)

См. ответ на вопрос № 1

12. Уважаемый Николай Леонтьевич! Скажите, правомерна ли амнистия по двум статьям и делам, применяемая к одному лицу, находящемуся под административным надзором и также находящемуся под следствием в качестве обвиняемого уже по третьему делу? И почему в нашей стране в честь Победы ВОВ амнистируют за кражу орденов у ветерана ВОВ? Спасибо. (Евгения)

Уважаемая Евгения!

Амнистия есть форма государственного прощения лиц, совершивших преступления. В переводе с греческого языка, амнистия означает - забвение, прощение.

Согласно ч.1 ст.84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц. 

В соответствии с ч.2 ст. 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.                       

Порядок применения акта об амнистии устанавливается соответствующим постановлением ГД ФС РФ о порядке её применения.

Для того чтобы правильно и точно ответить на сформулированный Вами вопрос о том правомерно ли применение акта об амнистии по двум статьям и двум делам, к одному  лицу, находящемуся под административным надзором и под следствием в качестве обвиняемого по третьему делу (сохранена авторская редакция вопроса) необходимо изучить соответствующие решения.

При наличии копий судебных решений, Вы вправе обратиться в прокуратуру области с заявлением о проверке их обоснованности и законности.

В случае принятия подобных решений другими органами, как на стадии производства предварительного расследования, так и на стадии исполнения судебного приговора, Вы также вправе обратится в прокуратуру области с жалобой на их незаконность, приложив копии оспариваемых актов.

Ваше обращение будет рассмотрено в прокуратуре области с направлением мотивированного ответа о результатах его разрешения.

Отвечая на второй вопрос Вашего обращения – почему в нашей стране в честь Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов амнистируют за кражу орденов у ветеранов войны, разъясняю следующее.

В особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации не содержится специальной статьи, предусматривающей уголовную ответственность за кражу орденов и медалей либо за их хищение иными способами.

В соответствии со ст.324 УК РФ уголовной ответственности подлежат лица за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Таким образом, действия лица, совершившего кражу, то есть тайное хищение орденов и медалей, могут быть квалифицированы лишь по ст.158 УК РФ.

В соответствии с п.13 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015№6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» действия акта об амнистии не распространяется на осуждённых совершивших определённые преступления. Перечень таких преступлений достаточно широк и к ним, в том числе, относятся преступления, предусмотренные ч.3 и ч.4 ст.158 УК РФ.

Поэтому если, кража орденов и медалей была совершена с незаконным проникновением в жилище или организованной группой, то лицо совершившее подобное преступление освобождению от наказания вследствие акта об амнистии не подлежит.

Кроме того, согласно акту об амнистии её действие не распространяется на осужденных, признанных в соответствии с УК РСФСР особо опасными рецидивистами или совершивших преступления при особо опасном рецидиве в соответствии с УК РФ, а также на осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы; на лиц, освобождавшихся после 2005 года от наказания в порядке помилования или в соответствии с актами об амнистии и вновь совершивших умышленные преступления; на осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

С учётом приведённых положений законодательства, предлагаю Вам обратиться в прокуратуру области с заявлением о проверке законности судебного решения, которым к лицу, осуждённому за кражу орденов у ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, был применён акт об амнистии.

Ваше обращение будет рассмотрено в прокуратуре области с направлением мотивированного ответа о результатах его разрешения.

13. Уважаемый Николай Леонтьевич! В целях проверки соблюдения законодательства, муниципальные образования ежемесячно направляют в районную прокуратуру реестр принятых НПА и сами муниципальные правовые акты, в электронном и бумажном варианте. В то же самое время прокуратура направляет требования о предоставлении информации о соблюдении законодательства с предоставлением копий все тех же НПА на бумажном носителе (электронный вариант почти не рассматривается). В результате значительная часть рабочего времени специалистов сельских администраций тратится на копирование документов, также уходит много бумаги. Можно сказать, что рабочее время и ресурсы тратятся впустую. Да и прокурорские работники вынуждены несколько раз проверять один и тот же НПА одного и того же муниципального образования. Что вы скажете по этому поводу? (Татьяна)

В силу Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, осуществляют надзор за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Соответствующим отраслевым приказом Генерального прокурора Российской Федерации на прокуроров городов и районов возложена обязанность по изучению муниципальных актов в течение 30 дней со дня их принятия с целью своевременного реагирования на все факты принятия противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству правовых норм.

Прокуратура области постоянно ориентирует прокуроров городов и районов на недопустимость истребования общедоступной информации, а также информации, содержащейся на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Вместе с тем, муниципальные нормативные правовые акты сельских поселений, как правило, в официальных периодических средствах массовой информации не публикуются. В соответствии с уставами муниципальных образований они чаще всего обнародуются путем вывешивания на стендах местных администраций или в других местах, определенных уставом. 

Как показывает практика прокурорского надзора, официальные сайты органов местного самоуправления сельских поселений ввиду отсутствия финансовых средств не везде созданы, а там, где созданы, не в полной мере отвечают требованиям законодательства по объему размещаемой на них информации. Соответственно тексты муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления сельских поселений, на таких сайтах не размещаются, или размещаются со значительным опозданием.

С учетом изложенного, направление в прокуратуру города, района официальных текстов принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов обусловлено надзорной функцией прокурора. 

С целью организации проверки по Вашему обращению необходимо указать конкретные факты и прокуратуру района, допустившую неоднократное истребование одних и тех же документов у сельских поселений. Вы можете  уточнить недостающие сведения, направив обращение через Интернет-приемную на официальном сайте прокуратуры области по адресу: http://www.prokamur.ru/, либо непосредственно в прокуратуру области по адресу: г. Благовещенск, ул. Пионерская, 37.

14. Уважаемый Николай Леонтьевич ! Скажите, пожалуйста, должны ли сотрудники прокуратуры самостоятельно (!) реагировать на опубликованные в областной и районной (городской) печати и других СМИ материалы, в которых указывается на нарушение законов. Увы, подчас создается такое впечатление, что работники прокуратуры или не читают газет, или не обременяют себя ( а должны ?) реагированием на факты нарушения законов, обнародованные в газетах. У Вас ведется учет непосредственного реагирования прокуратур области, городов и районов на выступления в печати? К счастью у нас в стране свобода слова и амурские журналисты нередко пишут и о фактах нарушения тех или иных законов не только в изданиях, выходящих в Благовещенске, в той же Тынде, или в городе Свободном, где издается "Свободная газета" и др. По крайней мере в советское время, как рассказывают ветераны, в прокуратуре уже в день выхода внимательно прочитывали газеты и незамедлительно реагировали на все факты, в которых говорилось о нарушениях законодательства, оперативно проводили соответствующие проверки и т.д. (Наталья)

Организуя свою работу по взаимодействию со средствами массовой информации, в том числе решая  вопросы реагирования на публикации  о нарушениях закона, органы прокуратуры  исходят из полномочий прокурора, определенных законом. Согласно статье 21 Федерального  закона  от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Таким образом, законом определены обязательные условия для проведения проверки прокурором:

- прокурор должен располагать информацией о фактах нарушения закона;

- содержание информации должно свидетельствовать о том, что соответствующие вопросы не входят в компетенцию других государственных органов и требуется принятие мер непосредственно прокурором.

Поводами для проверок являются поступающие в прокуратуру обращения, иная информация, в том числе  материалы средств массовой информации.

 На этом основании прокурор принимает  к своему рассмотрению не любую информацию о нарушениях закона, опубликованную в СМИ, а только ту,  которая требует его вмешательства.  

Прокуратурой области ежедневно осуществляется мониторинг более 70 печатных и электронных  средств массовой информации (электронная версия) в целях анализа состояния законности  и получения информации, требующей вмешательства прокурора.

В текущем году прокуратурой области, территориальными и специализированными прокурорами проведены проверки более чем по 250 публикациям СМИ, в 60 случаях информация о фактах   нарушений  закона нашла свое подтверждение. В результате принятых прокурорами мер реагирования нарушения закона устранены, виновные лица привлечены к установленной законом ответственности. 

Для сведения также сообщаю, что  в соответствии с п. 2.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом  Генерального прокурора РФ  от 30.01.2013 N 45,  в обязательном порядке в органах прокуратуры рассматриваются поступившие из средств массовой информации в прокуратуру обращения граждан.

15. Здравствуйте, многоуважаемый главный прокурор Амурской области! У меня к Вам такой вопрос. В России существует закон и различные акты, где регулируются вопросы о содержании КЛАДБИЩ! К сожалению, практически повсеместно эти законодательные акты нарушаются и кладбища в городах и районах содержатся в ужасающем состоянии. На кладбищах нет охраны, они не огорожены, не благоустроены, чрезвычайно замусорены, никаких средств на поддержание кладбищ не отпускается, огромное число кладбищ в ранние периоды просто уничтожены (ужас!), есть немало фактов вандализма (о чем пишут СМИ), нигде (!!!) в муниципалитетах нет специализированных участков по содержанию кладбищ и т.д. и т.п. Проблем и вопросов масса! Не пора ли нашей уважаемой прокуратуре провести комплексную проверку по выполнению муниципалитетами законодательства о содержании кладбищ. Также не пора ли провести проверку и по работе частных контор и фирм, занимающихся организацией похоронного дела, здесь также явно немало вопросов. Человек, как известно, смертен и кладбища - это не просто некое десятистепенное место, это, напротив, супер-важная часть нашей быстротекущей и конечной жизни, где должны по отношению муниципалитетов к кладбищам царить порядок, закон и уважение! Это нужно не мертвым - это нужно живым !!! Очень-очень бы хотелось , чтобы Прокуратура всегда держала на контроле этот чрезвычайно важный вопрос ! (Анна Сергеевна)

Вопросы содержания кладбищ, действительно, регулируются несколькими федеральными законами.

Так, в силу п. 22 ч. 1 ст. 14, п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, муниципального района относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Статьей 29 Закона № 8 определено, что органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Кроме того, статьей 17 Закона № 8-ФЗ установлены санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения.

Так, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления, которые могут действовать через создаваемые ими предприятия либо привлекаемые по результатам торгов коммерческие организации.

Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями могут оказываться ритуальные услуги (услуги по захоронению), которые регламентируются гражданским и названным законодательством.

Органами прокуратуры области проверки соблюдения требований названного законодательства проводятся на основании обращений, а также информаций различных органов, средств массовой информации о нарушениях закона.

К примеру, в ходе проверок в 2011-2012 годах по обращениям жителей г. Тында и пгт. Прогресс были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании кладбищ - отсутствовали специальные площадки для мусоросборников с подъездами к ним, мусоросборники не были ограждены, не имели твердое покрытие, при захоронении гроба с телом  не соблюдались нормативы по глубине могилы и другие, что являлось нарушением требований Федеральных законов «О погребении и похоронном деле», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиНа 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». По результатам рассмотрения представлений, внесенных в адрес руководителей предприятий, обслуживающих кладбища, глав муниципальных образований, нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, по постановлениям прокуроров названных городов руководители юридических лиц привлечены к  административной ответственности  по ст. 6.3 КоАП РФ – за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, проверки в рассматриваемой сфере проводятся контролирующим органом с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Следует отметить, что обращения такого характера, поступающие в органы прокуратуры, являются единичными.

Вместе с тем, с учетом актуальности в последнее время названного вопроса, прокуратурой области рассматривается вопрос о проведении в первом полугодии 2016 года проверки исполнения органами местного самоуправления, юридическими лицами различных форм собственности законодательства о погребении и похоронном деле, размещению, устройству и содержанию кладбищ.

16. Добрый день, Николай Леонтьевич ! Мой вопрос о сайте областной прокуратуры. К сожалению, как я понял после просмотра, существует только сайт прокуратуры Амурской области, а на муниципальном уровне сайтов местных прокуратур нет. Кстати, почему нет ? Но и на сайте областной прокуратуры указаны контакты прокуратур не всех городов и районов. И вообще, прокуратуры городов и районов никак в необходимых подробностях не представлены, хотя по логике на этом едином сайте должны быть и поименные списки сотрудников прокуратур. Очень бы хотелось, чтобы областная и местные прокуратуры активно пропагандировали свой «прокурорский сайт», давали о нем рекламу в СМИ, предлагали обращаться с заявлениями и информацией через этой сайт и т.д. и т.п. И вообще делали бы сайт прокуратуры и содержательнее, и интереснее, и привлекательные для посетителей, заявителей, представителей СМИ и т.д.. Все-таки мы живем в новую эпоху – в Век Интернета!! (Владимир Сергеевич)

Уважаемый Владимир Сергеевич!

На Ваше предложение о дополнительном создании сайтов местных прокуратур сообщаю, что в создании интернет-сайтов территориальных и специализированных прокуратур практическая необходимость отсутствует, поскольку вся исходящая от  них информация, требующая предания гласности, подлежит размещению на сайте прокуратуры области. Ежедневно на сайте размещается около 10 информаций, в том числе о результатах работы указанных прокуратур.

Кроме того, обслуживание сайтов  в нижестоящих прокуратурах  предполагает работу в них соответствующих специалистов, в то время как их наличие предусмотрено только штатом аппарата прокуратуры области.

В структуру  прокуратуры Амурской области, помимо аппарата прокуратуры области, входит 27 нижестоящих территориальных и специализированных прокуратур, контактная информация о которых  (наименование, почтовый адрес, электронный адрес, номера телефонов и факсов), а также фамилия, имя и отчество прокурора  в полном объеме размещены на сайте прокуратуры области в разделе «Структура».

Относительно Вашего предложения об опубликовании на сайте прокуратуры области подробной информации о территориальных и специализированных прокуратурах, в том числе списков сотрудников прокуратур,  сообщаю, что решая  вопрос об объеме подлежащей опубликованию на сайте информации, прокуратура исходит из  необходимости и достаточности такой  информации для эффективного осуществления прокуратурой своих задач.  Справочная информация, размещенная  на сайте прокуратуры области о специализированных и территориальных прокуратурах, является достаточной для выполнения ими своих функций.   При наличии у гражданина  желания получить справочную информацию о конкретном работнике прокуратуры, он вправе ее получить по справочным телефонам, в том объеме, в котором это допускается законом.

Практика показывает, что сайт прокуратуры Амурской области  достаточно популярен,  им активно пользуются. Только за 10 месяцев на него поступило более 1200 обращений         граждан, в том числе проживающих за пределами Амурской области. Посещаемость сайта - одна из самых высоких среди правоохранительных органов области, цитируемость сайта – более 50 информаций ежедневно.

В настоящее  время прокуратурой области проводится работа по совершенствованию содержания раздела сайта  «Работа с обращениями граждан», в результате которой граждане получат возможность адресовать свои обращения непосредственно территориальным, специализированным прокурорам, что позволит избежать дополнительной потери времени на их перенаправление и, соответственно, сократить сроки рассмотрения.  

             

17. Здравствуйте! Какие меры может принимать прокуратура после жалобы на предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, на отсутствие какой-либо реакции коммунальных служб на жалобы по некачественным услугам? Может ли прокуратура принудить коммунальные службы выявить причину некачественных услуг и устранить их? Уже длительное время не могу заставить коммунальные службы найти причину низких температуры в квартире и их устранить. Писала в городскую прокуратуру. Но у меня ничего не изменилось. Спасибо. (анна)

Органы прокуратуры по подобным обращениям организуют и проводят проверки, в рамках которых (в том числе с привлечением специалистов) устанавливают причины некачественного оказания коммунальных услуг жителям домов.

В случае выявления фактов некачественного предоставления гражданам коммунальных услуг прокуроры принимают меры прокурорского реагирования, в том числе: внесение представления руководителю организации, допустившей нарушение, с требованием устранить их, и предоставить качественные услуги; возбуждение дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц организации, либо юридического лица; при необходимости прокуратура вправе направить исковое заявление в суд с требованием обязать организацию, по вине которой нарушены права граждан, произвести необходимые работы по возобновлению качественной поставки коммунальных ресурсов.

Что касается вопроса теплоснабжения, необходимо отметить, что с 2012 года действует постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым органы местного самоуправления обязаны в течении суток рассматривать обращения граждан по вопросам, связанным с теплоснабжением.

В связи с этим, в случае понижения температуры в жилом помещении необходимо обратиться в орган местного самоуправления. А в случае неполучения ответа из администрации в течение суток обращаться в прокуратуру.

По факту того, что ранее Вы обращались в прокуратуру г. Благовещенска, а мер никаких не принято, сообщаю, что в случае несогласия с действиями прокуратуры г. Благовещенска Вы вправе обратиться в прокуратуру области.

На основании такого обращения прокуратурой области будет дана оценка действиям прокуратуры г. Благовещенска по факту достаточности принятых мер по защите Ваших прав и приняты соответствующие меры к должностным лицам, которые ненадлежащим образом исполняют свои должностные обязанности.

18. Здравствуйте, уважаемый Николай Леонтьевич! Вообще-то я мог и не задавать этот свой вопрос, т.к. ответ известен заранее: "Прокуратура не вправе вмешиваться в действие органов судебной власти". И, тем не менее, прошу у Вас защиты от клеветников, которые оклеветав меня, привлекли к уголовной ответственности за то, чего я физически не смог совершить. А оговаривают меня (с показаний лжепотерпевших) и в нанесении тяжких телесных повреждений, и в угрозе убийства, и в угрозе умышленного уничтожения чужого имущества путём поджога, и в вымогательстве. Но ведь имеется видеодоказательство о том, что всё, в чём меня оговаривают клеветники, не что иное как явная ложь. Очевидно в Амурской области ст.307 УК РФ не действует, если на основании ложных показаний гражданину не то, что можно, но и нужно провести психиатрическую экспертизу, причём в принудительном порядке. Очевидно в Амурской области ст. 303 УК РФ не действует, если клеветники умышленно исказили моё же видеодоказательство, дополнили его своими видеофайлами и предъявили как оригинал, а относительно моего доказательства невиновности, заявляют что это не что иное как видеомонтаж. А как же тогда статьи Гражданского Кодекса РФ о Защите авторских прав? Очевидно и они в Амурской области не действуют? Тем не менее, хотя и суд прекратил судопроизводство за истечением срока давности, клеветники не унялись и на основании "Заключения комиссии экспертов" основанной, по моему мнению, на ложных показаниях заявителей возбуждают гражданское судопроизводство о признании меня недееспособным, со всеми вытекающими из этого обстоятельствами. в т.ч. и принудительное помещение меня в стационар психбольницы. И всё только потому что я не желал и не желаю признавать явную ложь за правду. Да Вы и сами лично можете в этом убедится, просмотрев видео независимых СМИ по адресам: http://www.amur.info/news/2013/10/17/7495 и http://www.amur.info/news/2015/08/18/98476 И. тем не менее, не смотря на то что уголовные дела прекращены, Ваши подчинённые считают возможным возбуждение гражданского судопроизводства "О признании гражданина недееспособным" на основании "Заключения экспертов" полностью построенному на основании ложных показаний лжепотерпевших. Очевидно, по мнению как экспертов, так и Ваших подчинённых, я просто обязан был сделать то в чём меня обвиняют клеветники. А я всего-навсего не допустил избиения, если не хуже, любимой женщины, и просто оттолкнул нападавших. Так считаете ли Вы лично себя, не как Прокурор Амурской области, и не как Око Государево, но прежде всего как настоящий мужчина, обязанным защитить свою любимую женщину от насилия, совершаемого клеветниками? Кстати, заседание суда состоится в 14.00, 16 ноября 2015г. о чём мне стало известно только 13 ноября 2015 г. Очевидно так принято, чтобы у гражданина РФ не оставалось времени на подготовку к судебному заседанию. Наименование суда и руководимых Вами сотрудников не называю, чтобы те не обвинили в оказании давления на участников судопроизводства. Также не указываю и фамилии господ клеветников, которые умеют лгать везде и всюду и по ложным показаниям, которых возбуждены уголовные дела, и по их же ложным показаниям я был помещён в "психушку" и по заявлениям которых возбуждено гражданское судопроизводство о признании гражданина РФ недееспособным. А вот мне мои реквизиты скрывать ни к чему. Я - Прийма Юрий Яковлевич, пенсионер по возрасту, Вынужден проживать не по месту постоянной регистрации в с. Гродеково ул.Школьная д15 кв.1. и как недавно мне стало известным, выписан некими лицами фактически в никуда, а, поэтому проживаю в с. Чигири ул. Элитная, литер 5 в домике, который построен за счёт пожертвований Народа России в рамках акции "Всем Миром". А вот после суда, предполагаю, что буду насильно помещён в стационар Усть-Ивановской психбольницы, где с меня сделают "овощ", чтобы даже и думать не смел о справедливости Законов РФ, а тем более о каких-то Конституционных правах. Также предполагаю что домик будет передан иным лицам, и даже несмотря на то, что мною были потрачены значительные, во всяком случае для российского пенсионера, средства. С уважением, Юрий Прийма с.Чигири! P/S. Цитата из Римского Права: - Безразличие порождает бездействие. - Бездействие порождает вседозволенность. - Вседозволенность порождает беззаконие. - Беззаконие порождает преступление. - Следовательно безразличие равно преступлению. Древние были умными людьми, если до сих пор юристам цитируют это мудрое изречение. А мы нынешние? ....... (Прийма Юрий Яковлевич)

По Вашему обращению проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 от 18.08.2015  уголовное дело в отношении Вас, по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 116 УК РФ прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Как следует из описательно-мотивировочной части постановления, решение о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности принято судом по ходатайству Ваших защитников.

При этом Вы полностью поддержали ходатайство своего защитника.

Постановление суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 01.09.2015.

Кроме того, постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 от 17.09.2015 в отношении Вас вследствие акта об амнистии прекращено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ.

Как следует из содержания постановления, вопрос о прекращении уголовного дела в отношении Вас по основанию, указанному  п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, был инициирован судом.

В судебном заседании Вы считали необходимым прекратить уголовное дело в связи с изданием акта об амнистии.

Ваш законный представитель и защитники также полагали необходимым прекратить уголовное дело по указанному выше основанию.

Постановление суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 28.09. 2015.

Уголовные дела, рассмотренные мировым судом в отношении Вас, были возбуждены путём подачи заявлений частными обвинителями.

Работники органов прокуратуры Амурской области  участия в уголовном судопроизводстве по данным делам не принимали, в связи с чем, нет оснований для проверки законности указанных судебных решений.

Кроме того, разъясняю, что в отношении Вас в Благовещенском районном суде на рассмотрении находится заявление администрации Благовещенского района, в котором принимает участие прокурор.

При рассмотрении заявления, Вы вправе в соответствии со ст. 35 ГПК РФ ознакомиться с материалами дела, заявлять ходатайство, предъявлять доказательства.

19. Здравствуйте, Николай Леонтьевич. Расскажите об абсурдных заявлениях в прокуратуру. Вам ведь поступает множество обращений, на первый взгляд часть можно сразу отправлять в другие ведомства, или в урну, однако может быть есть истории, когда из такой информации получались громкие дела. Спасибо. (Михаил)

Уважаемый Михаил, для прокурора не существует абсурдных заявлений и, тем более,  тех, которые можно отправить в урну. Прокурор обязан рассмотреть все поступающие обращения. В зависимости от характера содержащихся в них вопросов  часть подлежит направлению, как отмечалось выше,   в контролирующие органы, иные органы государственной власти и местного самоуправления,  часть – в другие прокуратуры в соответствии с компетенцией.

Иное дело – обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, которое может быть оставлено прокурором без разрешения. Однако и подобные обращения должны разрешаться, если их авторы не признаны судом  недееспособным в связи с наличием у них психических  расстройств.

Практически каждое третье обращение признается прокурором  обоснованным. Это значит, что по ним приняты меры прокурорского реагирования, в результате вмешательства прокурора восстановлены права граждан. Только за 10 месяцев текущего года этот показатель достиг 3500.

Особый вклад, к примеру,  внесли прокуратуры  в реальное восстановление прав граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения 2013 г.  В результате вмешательства прокуроров, оказанной ими правовой помощи более 1500 граждан  смогли получить соответствующие компенсации выплаты, восстановить жилищные права.

Так, например, только благодаря принятым прокуратурой области мерам восстановлены права многодетной одинокой матери на предоставление жилого помещения взамен утраченного в результате наводнения - Правительством области выделены 1, 875 млн. руб. семье с четырьмя несовершеннолетними детьми и приобретена четырехкомнатная квартира.

20. Многоуважаемый Николай Леонтьевич! Скажите, пожалуйста, обязаны ли по закону жители многоквартирных домов ежемесячно (!) платить за домофон частным фирмам, которые домофон установили ? ( Кстати, недавно пришло уведомление, что плата за домофон повышается!). Более того, кто не платит за домофон ( а есть и такие в подъезде, кто не давал согласие на установку домофона), фирмы отключают квартиру от входной двери и людям приходится, чтобы открыть входную дверь пришедшим к ним, спускаться вниз и открывать входную дверь. Законно ли все это? (Вера Ивановна)

Домофон, как оборудование, находящееся в многоквартирном доме, и обслуживающее более одного помещения (квартиры), полностью отвечает признакам общего имущества в многоквартирном доме, указанным в ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ и в подпункте «д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации для решения вопроса об установке домофона даже в одном подъезде необходимо уведомить всех собственников многоквартирного дома и получить их согласие путем проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Обслуживание домофона, как технической составляющей автоматически запирающегося устройства входной двери, входит в перечень и стоимость работ по содержанию общего имущества и является обязанностью управляющей организации. Управляющая организация обязана заключить договор на эксплуатацию данного устройства с соответствующей организацией.

Следовательно, если домофон не предусмотрен проектом многоквартирного дома, а установлен позднее, то для взимания платы за его обслуживание как общего имущества он, во-первых, должен быть официально внесен в состав общего имущества многоквартирного дома, во-вторых, управляющая организация должна заключить договор на обслуживание этого имущества со специализированной организацией, либо осуществлять данный вид работ самостоятельно. А плата за обслуживание домофона должна включаться в состав платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (Письмо Минрегиона России от 27.04.2011 N 8055-14/ИБ-ОГ).

В случае наличия задолженности у жителя квартиры за обслуживание домофона управляющая компания вправе установить ограничение в виде отключения услуги по пользованию домофонной связью до погашения жителем такой задолженности в полном объеме (имеется судебная практика).

21. Добрый день, Николай Леонтьевич ! Как решить вопрос с шумными соседями, если не помогают ни неоднократные вызовы полиции, ни административные комиссии (напротив, после этого ситуация становится ещё хуже, в виде мести, усиление шума и ночью и днем). Конфликт длится второй го. Спасибо. (Татьяна Федоровна) ( t.6n1s110@yandex.ru)

Законом Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ  (ред. от 05.10.2015) «Об административной ответственности в Амурской области» (статья 4.1) предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и спокойствие граждан (свист, громкое пение, использование звуковоспроизводящих устройств, установленных на повышенную громкость, в том числе на транспортных средствах, в киосках, павильонах, летних ресторанах, кафе, игра на музыкальных инструментах, беспричинные выкрики, использование пиротехнических средств и иное), в период с 22 часов до 7 часов на улицах, площадях, вокзалах, в парках, скверах, во дворах, в подъездах и квартирах жилых домов, в общежитиях и около них, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Полномочия по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности возложены на органы полиции, в частности на участковых уполномоченных полиции.

Организация деятельности участковых уполномоченных полиции регламентируется приказом МВД России от 31.12.2012 № 1166.

Согласно него, участковый уполномоченный полиции при несении службы на закрепленной части территории муниципального образования обязан пресекать административные правонарушения и осуществлять в пределах компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, участковый уполномоченный полиции:

-производит прием граждан в соответствии с графиком;

-проводит индивидуальную профилактическую работу с гражданами, состоящими на профилактическом учете;  

-применяет меры административного принуждения к лицам, состоящим на профилактических учетах и нарушающим законодательство Российской Федерации и др.

В случае непринятия действенных мер к правонарушителям в рамках установленных полномочий гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) участкового уполномоченного полиции вышестоящему должностному лицу – начальнику городского (районного) отдела внутренних дел. 

Кроме того, Вы можете обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, причиненного Вам нарушителем, а при систематическом нарушении ваших прав - о выселении такого соседа (ст. ст. 151, 293 ГК РФ; ч. 1 ст. 91 ЖК РФ).

22. Уважаемый Николай Леонтьевич! Мы, работники Росприроднадзора, с большим вниманием следим за тем, как идёт процесс по нашему бывшему руководителю В.Колесникову. Многие наши специалисты проходят по делу как свидетели. Им небезразлично, как решится это дело. Но до сих пор нам, инспекторам Росприродназора, непонятно на каком основании за упущения в работе минлесхоза Амурской области отвечает Росприроднадзор. Мы имеем в виду рекультивации эемель. Мы говорили и на суде, и в прессе, что за вопросы рекультивации земель Гослесфонда отвечает минлесхоз. Почему до сих пор прокуратура не реагирует на эти сигналы? (игорь)

Органом предварительного следствия Колесников В.В. обвиняется в совершении служебного подлога, злоупотреблении должностными  полномочиями и получении взятки в крупном размере, сопряжённом с вымогательством.

В настоящее время уголовное дело в отношении Колесникова В.В. по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292, ч.1 ст.285 и п. п. «б», «в» ч.5 ст.290 УК РФ находится на рассмотрении в Благовещенском городском суде Амурской области в стадии судебного следствия.

Изложенные в Вашем вопросе доводы об упущениях Минлесхоза Амурской области допущенных при рекультивации земель, за которые, как Вы считаете, необоснованно отвечает руководитель Росприроднадзора, являются предметом судебного разбирательства, поскольку относятся к обстоятельствам, подлежащим доказыванию при производстве по уголовному делу.

Ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления таких обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, вправе заявить суду подсудимый в целях обеспечения своих прав и законных интересов или его защитник.

При этом вмешательство в ход судебного разбирательства иных лиц, не отнесенных уголовно-процессуальным законом к участникам уголовного судопроизводства, является недопустимым.

С учётом изложенного, разъясняю следующее.

До окончания судебного разбирательства и вынесения по делу итогового решения, ходатайства участников процесса, связанные с предъявленным подсудимому Колесникову В.В. обвинением, являются исключительной компетенцией суда первой инстанции. Подобного рода ходатайства, а также аналогичные им иные обращения граждан, отнесённые к предмету судебного разбирательства, до принятия судом решения по делу, не могут быть предметом рассмотрения других компетентных правоохранительных органов и их должностных лиц.

23. Хотелось бы услышать Ваше мнение: на территории небольшого городка Зея имеются несколько источников теплоснабжения, тарифы которых отличаются друг от друга в три раза. Люди оказались заложниками территорий проживания в городе. Я проживаю на одной стороне улицы и плачу за отопление 100 руб. (пример), а сосед напротив за ту же услугу платит 300 руб. Право выбора источника теплоснабжения у жителей нет. Я считаю, что на территории одного города на услуги по теплоснабжению должен быть установлен один гарантирующий поставщик и установлен единый тариф, так как услуга теплоснабжение является монопольной и публичной. Какое Ваше мнение? (Виталий)

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.

В соответствии с п. 3 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования в сфере теплоснабжения), регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Учитывая изложенное, тарифы на тепловую энергию для населения устанавливаются отдельно для каждой теплоснабжающей организации (ООО «Зейские тепловые сети», поставляющие тепловую энергию от электрокотельной; ООО «Тепло-10», ООО «Тепло-16», ООО «Тепло-20», поставляющие тепловую энергию от угольных котельных), расположенной на территории муниципального образования (в данном случае – г. Зея), а размер устанавливаемого для таких организаций тарифа зависит от следующих условий:

- объема реализации тепловой энергии (обратно-пропорциональная зависимость – чем больше объем реализации, тем меньше размер тарифа);

- территориальным расположением объектов теплоснабжения (от этого зависит протяженность тепловых сетей и, как следствие, объем нормативных технологических потерь в сетях, численность обслуживаемого персонала);

- степенью изношенности сетей и оборудования, что влияет на расходы, необходимые для поддержания систем снабжения услугами в рабочем состоянии;

- иными причинами и особенностями технологического процесса производства и транспортировки тепловой энергии каждой конкретной теплоснабжающей организации.

Таким образом, установление разных тарифов для разных теплоснабжающих организаций на территории одного муниципального образования является законным.

потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года (на 12 месяцев).

Правительством области в июле 2013 года принято решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года (на 12 месяцев).

Данное решение не противоречит требованиям действующего федерального законодательства и, в первую очередь, связано с тем, что для расчета размера платы за отопление на зимний период (не на 12 месяцев) необходимо создание определенных условий, в том числе оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Учитывая, что на территории области значительная часть многоквартирных домов не оборудована общедомовыми проборами учета теплоснабжения (около 70 % не оборудовано), переход на систему оплаты тепловой энергии в период отопительного сезона приведет к значительному повышению размера платы граждан за коммунальные услуги в указанный период.

24. Уважаемый Николай Леонтьевич! Существует Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 года № 857 "Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещениях (вместо Правил расчета...) в редакции от 10.19.2013 года. Почему оно НЕ применяется на территории Амурской области? Почему наш субъект федерации не хочет принять решение о введении коэффициента периодичности для многоквартирных домов, где не установлен тепловой счетчик? Почему население городов и районов должно платить за отопление круглый год, как будто у нас круглый год зима с t - 31,9 градусов? Именно такая температура закладывается в тариф при его расчете. Коэффициент периодичности считается очень просто. 7 месяцев идет отопительный сезон, а 12 - оплата. 7:12=0,58. Именно на этот коэффициент умножается составляющая по теплу в платежках у населения. Вот и получается, что я, например, переплачиваю ежегодно по 15 тыс. рублей. А сколько все другие. Это цена вопроса по выполнению Постановления Правительства № 857. Так почему оно в Амурской области не исполняется? 10 субъектов федерации очень даже хорошо его исполняют. С уважением, Светлана Ивановна. (Поносова Светлана Ивановна)

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что в целях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года (на 12 месяцев).

Правительством области в июле 2013 года принято решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года (на 12 месяцев).

Данное решение не противоречит требованиям действующего федерального законодательства и, в первую очередь, связано с тем, что для расчета размера платы за отопление на зимний период (не на 12 месяцев) необходимо создание определенных условий, в том числе оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Учитывая, что на территории области значительная часть многоквартирных домов не оборудована общедомовыми проборами учета теплоснабжения (около 70 % не оборудовано), переход на систему оплаты тепловой энергии в период отопительного сезона приведет к значительному повышению размера платы граждан за коммунальные услуги в указанный период.

К примеру, в настоящее время  пятиэтажный многоквартирный жилой дом (100 квартир) в г. Благовещенске потребляет за отопительный период тепловой энергии на общую сумму около 1,44 млн. рублей в год, следовательно, все жители такого дома за один месяц (при расчете платы за отопление на 12 месяцев) оплачивают за отопление около 120 тыс. рублей. В среднем человек, проживающий в жилом помещении площадью 50 кв.м., за один месяц в таком случае платит около одной тыс. рублей.

При расчете размера платы за отопление непосредственно на отопительный период (7 месяцев) размер платы человека во время такого периода значительно возрастет.

Жители аналогичного жилого дома за один месяц (при расчете платы за отопление на 7 месяцев) будут оплачивать за отопление около 210 тыс. рублей в зимний период. В среднем человек, проживающий в жилом помещении площадью 50 кв.м., за один месяц в таком случае будет платить около 1,8 тыс. рублей в месяц, а в летний период счета на тепловую энергию не оплачивать.

Вместе с тем такой подход значительно усложнит условия проживания социально незащищенных категорий граждан в зимний период.

Так, величина прожиточного минимума пенсионеров по Амурской области составляет около 8,5 тыс. рублей, следовательно, при оплате только одной коммунальной услуги – отопления (при расчете платы за отопление на 7 месяцев) пенсионеру придется отдавать одну пятую часть от своих доходов и это после того, что сохраняется необходимость оплаты иных коммунальных услуг, содержания жилого помещения, приобретения продуктов питания.

25. Николай Леонтьевич! Подскажите, как могут в Тамбовской сельской администрации выдавать двум разным людям одинаковые Свидетельства на Право Собственности на земельный участок? А также выдать документы на дом, "забыв" о одном из трех человек, участвовавших в приватизации дома? Сельская администрация своевременно и надлежащим образом была уведомлена, но на суд не является...Либо это кому-то нужно, либо это простое попустительство... (Ольга)

В Вашем вопросе недостаточно сведений для полного ответа, а именно отсутствуют данные о земельных участках, правоустанавливающих документах, датах их выдачи, правообладателях земельных участков, времени совершения сделок, о дате заключения договора приватизации, лицах, участвующих в ней. 

В настоящее время могу только ответить то, что уполномоченным органом на выдачу свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, в том числе на землю, в силу требований закона, является управление Росреестра по Амурской области.

По вопросу неявки в суд администрации Тамбовского сельсовета, разъясняю, что статьей 167 ГПК РФ предусмотрены последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей.

Так, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Также суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

26. Сообщите адрес электронной почты, куда можно отправить документы, нарушающие законные интересы граждан! (Ольга)

Обращения  в прокуратуру можно направить на сайт прокуратуры: mail.@prokamur.ru  или на электронный адрес: prokuratura@tsl.ru.

27. Здравствуйте! Хотелось бы узнать, когда уберут гараж, который незаконно установили по ул.Калинина 130, рядом с детским садом. Гараж перекрыл обзор дороги. Он установлен в ноябре 2014 года. Кадастровая служба, администрация города тогда в лице и.о В.С Калита, МВД в лице Архипова И.Н - все эти службы признали незаконность установки гаража, но гараж как стоял, так и стоит. Мы что, ждём когда какой- нибудь ребёнок попадёт под колёса? Как вы видите решение этого вопроса? Спасибо. (Татьяна Васильевна)

В октябре 2015 года по обращению гражданина прокуратурой области с привлечением органа государственного земельного контроля (управления Росреестра по Амурской области) проводилась проверка по факту самовольного занятия части земельного участка площадью 22 кв. м., расположенного в 400 квартале г. Благовещенска для установки гаража (ул. Калинина, 130).

По результатам проверки выявлены нарушения земельного законодательства, в части использования вышеуказанного земельного участка, без оформления земельно-правовых отношений, допущенные гражданином. По факту выявленных нарушений закона управлением Росреестра по Амурской области 02.10.2015 гражданину выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства. Кроме того, управлением Росреестра по Амурской области гражданин привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие части земельного участка), назначено наказание в виде штрафа.

Срок устранения гражданином нарушений земельного законодательства установлен управлением Росреестра по Амурской области, до 02.12.2015.

По истечении указанного срока управлением Росреестра по Амурской области будет проведена внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания. По результатах которой, в случае неустранения гражданином нарушения закона, управлением Росреестра по Амурской области будет решен вопрос о привлечении гражданина к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), выдаче предписания об устранении нарушений закона с установлением другого срока его исполнения, а также  направлении в администрацию г. Благовещенска информации о реализации собственником полномочий по освобождению в судебном порядке самовольно занятого земельного  участка.

Фактическое устранение выявленных нарушений закона находится на контроле управления Росреестра по Амурской области.

28. Здравствуйте, Николай Леонтьевич ! Не могли бы вы рассказать о взаимодействии Прокуратуры со средствами массовой информации. Есть ли в прокуратуре пресс-служба ( пресс-секретарь), рассылает ли областная прокуратура свои пресс- релизы для СМИ, как это делают многие ведомства?Есть ли в областных газетах специальные "колонки" от областной прокуратуры, проводят ли прокуратуры городов и районов, хотя бы раз в квартал, встречи с представителями СМИ, дают ли прокуроры городов и районов, интервью для местных СМИ? Заранее спасибо за ответ. (Марина Олеговна)

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.10.2009 №341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации» органы прокуратуры действуют гласно.

Согласно штатному расписанию пресс-служба в органах прокуратуры не предусмотрена. Взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации осуществляет старший помощник прокурора области, в территориальных и специализированных прокуратурах ответственные оперативные работники.

Аппарат прокуратуры области, территориальные и специализированные прокуроры систематически информируют население через официальное интернет-представительство прокуратуры области, информационные агентства, печать, радио и телевидение о принимаемых мерах, с целью влияния на состояние законности и правопорядка. Оперативно сообщают в СМИ о направлении в суд уголовных дел, вызвавших повышенный общественный резонанс, и вынесении по ним судебных решений, а также о проверках, в процессе которых вскрыты многочисленные нарушения законности и прав граждан.

Новостной раздел официального Интернет-сайта прокуратуры области ежедневно заполняется, размещается до 10 актуальных информаций. Кроме того, обновляется раздел «Прокуратура разъясняет», в том числе о новеллах законодательства.

При участии прокуроров в ряде местных газет открыты специальные рубрики: «Человек и закон», «Закон и право», «Закон и порядок», «Закон и люди», «Прокуратура информирует», «Из зала суда», в которых прокуроры информируют о результатах деятельности прокуратуры, разъясняют законодательство.

В текущем году прокуратурой области, территориальными и специализированными прокурорами организовано и проведено более 30 пресс-конференции, брифингов, встреч с участием журналистов печатных и электронных средств массовой информации по различным вопросам деятельности органов прокуратуры.

Всего прокурорами в текущем году в СМИ направлено более 3 тысяч информаций о деятельности прокуратуры. Прокурорские работники в прямом теле-радио эфире озвучили, дали интервью и комментарий более чем по 600 информациям.

Работа в данном направлении продолжается.

29. Дорогой Николай Леонтьевич! Большая проблема по городам и районам - это плата за ОДН, которая никак не ограничивается. Например, у пенсионерки, живущей одиноко, за месяц набегает 100 киловатт, а ей еще приплюсовывают до 50-70 процентов от ее оплаты и за ОДН. Ну, это же полный беспредел! По справедливости и логике ОДН не должно ведь превышать какого-то процента от потребления. Как все должно быть по ЗАКОНУ ? (Вера)

Вопрос выставления счетов на оплату коммунальных услуг, потребленных на общедомовые нужды, является одним из злободневны вопросов в сфере ЖКХ.

В соответствии с требованиями жилищного законодательства граждане обязаны в составе платы за коммунальные услуги вносить плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, выставление такой платы гражданам законно.

В органы прокуратуры области поступает большое количество жалоб граждан именно на неправильные расчеты размера платы граждан за ОДН, по результатам рассмотрения которых выявляются нарушения: некорректный расчет объема потребленных ресурсов, неправильные расчеты размера платы, выставленной жителю в квитанции, незаконное взимание платы за ОДН в домах, в которых жители освобождены от его оплаты и другие.

К примеру, плата за ОДН не должна начисляться жителям многоквартирных домов, признанных в установленном порядке ветхими (аварийными) и подлежащими сносу.

Необходимо отметить, что проверки правильности расчетов размера платы за ОДН являются достаточно сложными, и требуют разного подхода в каждом конкретном случае: с учетом особенностей структуры внутридомовых инженерных сетей, особенностей учета и снятия показаний с общедомовых приборов учета.

Так, перед установкой общедомового прибора учета ответственная организация обязана провести осбледование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и составить соответствующий акт. Требования к проведению такого обследования установлены риказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 627.

Таким образом, для проведения проверки по вопросу законности выставления счетов на оплату ОДН необходимо обратиться в государственную жилищную инспекцию области, либо в органы прокуратуры. К заявлению необходимо приложить квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг.

30. Николай Леонтьевич, как вы относитесь к тому, чтобы свои сайты были в каждом из городских и районных отделов полиции и чтобы здесь могли оперативно принимать сигналы о правонарушениях, в том числе ( очень важно) и АНОНИМНЫЕ? По крайней мере, исходя из зарубежной практики - это на порядок содействует предотвращению и пресечению правонарушений! (Виктор)

В соответствии с приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" заявления и сообщения (в том числе анонимные) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.

Организован круглосуточный прием  указанных заявлений и сообщений, который осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России.

Необходимо отметить, что в соответствии с ведомственными организационно-распорядительными документами ни одно из поступивших заявлений и сообщений не должно остаться без рассмотрения.

В частности, анонимные заявления о преступлениях направляются в соответствующие подразделения органов внутренних дел и будут проверены порядке  оперативно-розыскной деятельности.

Кроме того, имеющуюся у Вас информацию Вы  также можете сообщить на сайт Управления внутренних дел России по Амурской области.

Там же указан круглосуточный телефон доверия  (8 (4162) 59-40-59,  созданный для улучшения взаимодействия полиции с населением, по которому в любое время можно сообщить о готовящихся или совершенных правонарушениях и преступлениях, а также иные сведения, способствующие предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений. При этом  сделать это можно как представившись, так и анонимно. Реакция на Ваше обращение обязательно будет.

Своевременность и обоснованность разрешения в органах внутренних дел указанных сообщений на системной основе проверяется надзирающими прокурорами.

Поэтому в настоящий момент у любого гражданина России имеется возможность оперативно проинформировать правоохранительные органы о совершенных или готовящихся преступлениях и быть уверенным в том, что эта информация не будет проигнорирована.

Что же касается целесообразности создания сайтов в каждом территориальном подразделении органов внутренних дел области, то этот вопрос полагаю более уместно задать начальнику УМВД России по Амурской области.

31. Здравствуйте. Скажите, пожалуйста, как можно попасть на работу в органы прокуратуры, какая обычно существует практика приема в прокуратуру сотрудников? Существует какой-то специальный отбор, нужно иметь опыт работы в других правоохранительных органах или нужно просто иметь некие рекомендации ( знакомство) ? (Оксана, студентка)

На основании Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

В соответствии со статьей 40.1. Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 09.11.2009 № 983-к утвержден перечень документов, представляемых кандидатом при приеме на федеральную государственную службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации и назначении на должность прокурорского работника.

Таким образом, гражданин, желающий трудоустроиться в органы прокуратуры, первоначально должен направить в прокуратуру необходимые документы (согласно перечню), после чего в отношении него будут проведены проверки на соответствие его требованиям, в том числе проведено психодиагностическое тестирование. 

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2011 № 378 утверждена Квалификационная характеристика должности (квалификационные требования к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора. В данном документе кроме общих требований к кандидату на должность помощника прокурора указаны перечни необходимых моральных качеств и психологических свойств личности; профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для кандидата на службу.

При соответствии кандидата требованиям к прохождению службы в органах прокуратуры он зачисляется в резерв кадров прокуратуры для назначения на вакантные должности помощников прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.

В текущем периоде 2015 года в резерв кадров прокуратуры области после успешного прохождения всех проверок зачислено 57 граждан, из них 12 приняты на службу. Прием на вакантные должности осуществлялся только из числа лиц, зачисленных в резерв кадров.        

Кроме этого, в прокуратуре области действует институт общественного помощника прокурора. Общественными помощниками могут быть граждане Российской Федерации, достигшие совершеннолетия, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального уровня, имеющих государственную аккредитацию, а также имеющие высшее юридическое образование, добровольно изъявившие желание участвовать в работе органов прокуратуры на общественных началах, не привлекавшиеся к уголовной и административной ответственности, положительно характеризующиеся по месту основной работы или учебы, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять возложенные на прокуратуру функции.

Общественными помощниками приказами прокурора области назначаются лица, направившие заявление и необходимые документы (согласно вышеуказанного перечня) и успешно прошедшие проверки.

Гражданин, назначенный общественным помощником, может положительно зарекомендовать себя, а также это позволяет изучить степень его пригодности для прохождения службы.

Уважаемая Оксана!  

После включения гражданина в резерв кадров прокуратуры Амурской области, такие индивидуальные особенности, как: отличное обучение в школе и высшем учебном заведении; достижения в юридических науках и спорте; наличие опыта работы по специальности; другие положительные знания, навыки и умения, в том числе работа в качестве общественного помощника прокурора, а также желание и возможность переезда на новое местожительство, не исключая районы с неблагоприятными климатическими условиями, учитываются при выборе кандидата на вакантную должность.

32. Добрый день, Николай Леонтьевич! Практикуется ли в прокуратуре контрольные визиты на предприятия, в учреждения и организации, с целью выявления (через беседы с руководством, кадровыми службами, и приватными встречами с рядовыми работниками), нарушений трудового законодательства? Как взаимодействует прокуратура с областными профсоюзами в вопросах исполнения работодателями Трудового законодательства. Когда была такая последняя встреча облсопрофа с прокуратурой ? (Надежда Анатольевна)

Проверки исполнения организациями всех форм собственности трудового законодательства осуществляются органами прокуратуры области на постоянной основе.

Для организации данной деятельности органами прокуратуры области организовано взаимодействие с контролирующими и надзорными органами, в том числе с Государственной инспекцией труда, Пенсионным фондом, налоговыми органами, Фондом социального страхования, Правительством области, Федерацией профсоюзов, правоохранительными органами и другими органами и организациями. Из указанных органов систематически поступает информация о нарушениях, по которой незамедлительно проводятся проверки, принимаются меры к устранению нарушений закона.

Еженедельно отслеживается состояние законности в организациях, имеющих задолженность по оплате труда. Указанные организации находятся на контроле до полного погашения задолженности по оплате труда перед работниками.

Органами прокуратуры области практикуются различные формы взаимодействия с трудовыми коллективами и руководством организаций, в которых допущено нарушение трудовых прав граждан. Так, руководители таких организаций систематически заслушиваются на заседаниях оперативных совещаний, рабочих групп при прокуратуре области, прокуратурах городов и районов.

На встречах с трудовыми коллективами разъясняются права работников, в том числе на обращение в органы прокуратуры для судебной защиты их прав.

Так, в истекшем периоде 2015 года выявлено свыше 100 организаций, имеющих латентную задолженность по заработной плате на сумму около 215 млн. рублей. По результатам встреч с работниками этих организаций в их интересах в суд направлено свыше 4 тыс. заявлений.

В текущем году в результате прокурорского вмешательства погашена задолженность по заработной плате на сумму свыше 404 млн. рублей. Восстановлены права более 14 тыс. работников.

Взаимодействие с областной Федерацией профсоюзов строится как на основании соглашения, так и в рамках работы трехсторонней комиссии, созданной при Правительстве Амурской области. Представители прокуратуры области принимают участие во всех заседаниях комиссии (в том числе в октябре 2015 года), материалы работы комиссии используются в проверочных мероприятиях.

Кроме того, в настоящее время руководство прокуратуры Амурской области, территориальные, специализированные прокуроры активно используют выезды в труднодоступные и отдаленные  населенные пункты,  в организации, где в массовом порядке нарушаются права граждан, с целью проведения приемов граждан (только за 10 месяцев  2015 г. осуществлено свыше 90 выездных  приемов  граждан в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, в ходе  которых принято более 300 человек.)  Если после приема прокурором нарушения закона по какой-то причине продолжают иметь место, возможны и повторные выезды.     

Прием вопросов закончен

Просмотров всего: 3065

распечатать