20ноября
Предыдущий материал Следующий материал
10 сентября 2018, 14:00 0

Руслан Медведев
прокурор Амурской области

Руслан Медведев

Прокурорская защита прав предпринимателей

НА Амур.инфо пройдёт онлайн-конференция прокурора Амурской области Руслана Медведева.

Руслан Федорович ответит на вопросы, касающиеся нарушений законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По всем поступившим вопросам прокуратурой области будут проведены проверки, при выявлении нарушений приняты меры прокурорского реагирования. Автор, указавший адрес своей электронной почты, ответ получит автоматически на E-mail.

Вопросы принимаются до 14 часов 10 сентября 2018 года. Ответы на них будут публиковаться с 10 по 17 сентября.

P.S.

В период с 03 по 10 сентября 2018 года каждый желающий мог задать вопрос прокурору о нарушении или разъяснении законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

В ходе онлайн-конференции от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан поступило 17 вопросов по различным направлениям.

Большинство заявителей интересовали вопросы, касающиеся проведения плановых и внеплановых проверок: порядка и сроков уведомления о проведении проверок, порядка включения в ежегодный план проведения плановых проверок, обязанностей должностных лиц органов контроля (надзора) в ходе проведения контрольных мероприятий.

В связи с изменениями законодательства, связанного с применением риск-ориентированного подхода к проведению проверок, представители бизнеса интересовались порядком изменения категории присвоенного риска, периодичностью проверок в зависимости от присвоенного класса опасности.

Вместе с тем, предпринимателей интересовали вопросы не только связанные с проведением проверок, прокурору области задавали вопросы по поводу возможности получения финансовой поддержки от органов государственной власти области, органов местного самоуправления, обращались с проблемными вопросами в сфере добычи полезных ископаемых на территории области.

Вопросы онлайн-конференции показали, что субъектов предпринимательской деятельности беспокоят вопросы, связанные с небольшим пособием по безработице для граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, порядок уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Граждане любопытно было узнать мнение прокурора по вопросам, напрямую не связанных с исполнением законодательства о защитите прав субъектов предпринимательской деятельности: о книгах бывших сотрудников прокуратуры, об образовании сотрудников прокуратуры области, осуществляющих надзор за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав предпринимателей.

Прокурор области в ходе проведения онлайн-конференции с 10 по 17 сентября 2018 года дал развернутые ответы на все поступившие вопросы, один вопрос направлен в Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру для рассмотрения и дачи мотивированного ответа заявителю.

Работа в данном направлении будет продолжена, в том числе в рамках Общественного Совета по защите прав предпринимателей при прокуратуре Амурской области.

Поступившие вопросы:

1. Добрый день. Я 13 лет была индивидуальным предпринимателем (розничная торговля женской одежды). В 2016 году, я сменила место жительства, переехала в другой город. По старому мне ту жительства закрыла свою деятельность, взяла справки, что у меня нет задолженности по налогам и в пенсионном фонде. Пепеезав в другой город, я не смогла найти себе работу и решила стать на учёт в центре занятости населения. Какого же было моё удивление, когда мне сказали, что что моё пособие составляет 1020 рублей в месяц. Скажите, что я не заплатила государству? Почему оставшись безработный, я не получаю поддержку от государства? Почему я по окончанию предпринимательской деятельности приравниваюсь к бомжами, которые никогда не работали? Это справедливо? А может меня обманули в центре занятости населения? Но я ощутила полное оскорбление и унижение к тому, что я предприниматель. (Ольга Ивановна)

Уважаемая Ольга Ивановна! Благодарю вас за такой важный вопрос, вы подняли очень актуальную тему, которая касается всех предпринимателей, прекративших свою деятельность.

Назначение и выплата пособий по безработице гражданам регулируются Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Указанный Закон устанавливает различные размеры пособий по безработице гражданам. Например, статья 33 Закона устанавливает размер пособий для граждан, имевших до признания их безработными оплачиваемую работу в течение определенного периода. Размер пособия для таких граждан зависит от их среднемесячного заработка (денежного довольствия) и в первые три месяца составляет 75 % от среднемесячного заработка.

Для остальных категорий граждан, признанных в установленном порядке безработными, размер пособий по безработице установлен статьей 34 указанного Закона. К числу таких граждан законодателем отнесены граждане, прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Размер пособий по безработице для граждан, перечисленных в статье 34 Закона, в первом и втором (6-месячном) периоде выплаты определяется исходя из минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Минимальный размер пособия по безработице в 2018 году определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2017 № 1423 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2018 год» и составляет 850 рублей.

Таким образом, с учетом районного коэффициента размер пособия для граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, действительно, составляет 1020 рублей.

Я согласен с вами, что предприниматели указанным Законом фактически приравнены к лицам, не имевшим какую-либо деятельность до признания их безработными. А учитывая, что предпринимателями осуществляется уплата налогов, страховых взносов в различные фонды, зачастую в гораздо больших размерах, чем за работающих граждан, предпринимателями предоставляются рабочие места, такое решение законодателя вызывает большие вопросы.

Поэтому прокуратурой области данный вопрос будет проанализирован в рамках работы по усовершенствованию законодательства. При наличии оснований нами будет инициировано обращение в Генеральную прокуратуру РФ с предложением о внесении изменений в статьи 33, 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

2. 1. Когда прокуратура начнет работать в области незаконной золотодобычи? Масштаб хищений золота, крышевания со стороны силовых структур область достиг таких вершин, что заниматься этим вопросом начали московские силовые структуры. Контрабанда золота также достигла невиданных размеров. Перевозчики получают 10 юаней за грамм золота, что указывает на то, что большая часть золота не ловится таможней. 2. 29 августа, на совещании по этому поводу, проводимом ФСБ, при участии Орлова, природоохранная прокуратура, объясняя свою бездеятельность, сослалась на необходимость согласований с прокуратурой области. Все эти внутриведомственные барьеры, это обычный бюрократизм или нечто большее? 3. Когда прокуратура перестанет кошмарить предпринимателей занимающихся добычей полезных ископаемых (не только золото)? Из примеров - в техпроекте написан бульдозер Шантуй 23, а работает Шантуй 32; по плану должны добыть столько-то, а добыли в два раза больше (без ущерба для природы). Всё это идет в грубейшие нарушения. Может прокурорским работникам, перед подобными замечаниями попробовать самим поработать руками и головой? 3. Почему прокуратура, получая сигналы о незаконной добыче, никак на них не реагирует? Примеров масса. (Антон Иванович Сердитов)

Уважаемый Антон Иванович! Спасибо за вопрос, вы подняли действительно актуальную тему.

Правоохранительными органами Амурской области в период с 2015 по 2017 годы выявлено 45 преступлений, предметом посягательства которого явились драгоценные металлы (золото), в 2015 г. – 8, в 2016 г. – 18, в 2017 г. – 19. За 8 месяцев текущего года правоохранительными органами области выявлено 8 таких преступлений, в том числе, 6 преступлений, предусмотренных ст. 191 УК РФ – незаконный оборот драгоценных металлов; 2 преступления, предусмотренные ст. 158 УК РФ - кража.

Основное число преступлений рассматриваемой категории совершено на территории Зейского района. Также преступления выявлены в г. Благовещенске, Тындинском, Магдагачинском, Сковородинском районах и в ЗАТО Циолковский.

Органами прокуратуры Амурской области уголовные дела рассматриваемой категории изучаются в рамках надзора за уголовно-процессуальной деятельностью, дается оценка деятельности правоохранительным органам.

Вместе с тем, учитывая проблемные вопросы в сфере добычи золота на территории Амурской области, анализ состояния законности в данной сфере, правоохранительными органами инициировано 29 августа 2018 года соответствующее координационное совещание под председательством врио губернатора Амурской области.

На указанном совещании разработаны конкретные мероприятия по противодействию незаконной добыче полезных ископаемых, которые в настоящее время реализуются.

Хотелось бы обратить внимание, что учитывая значимость надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе о недрах, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2017 № 11-ш создана Амурская бассейновая природоохранная прокуратура, в состав которой входит Благовещенская межрайонная природоохранная прокуратура, осуществляющая функции по надзору за исполнением законов в указанной сфере в бассейне реки Амур на всей территории Амурской области, у которой отсутствует обязанность по согласованию проверок с прокуратурой Амурской области.

Что касается вопроса нарушений, выявляемых в сфере недропользования, то в силу Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан выполнять условия, установленные лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременно вносить платежи за пользование недрами.

Таким образом, добыча недр (золота) с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта (не соответствие уровня добычи, используемого оборудования) является нарушением Закона о недрах и влечет административную ответственность по ст. 7.3 КоАП РФ – пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов.

В соответствии Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при поступлении информации от любых источников, органы прокуратуры области рассматривают указанную информацию, которой дают соответствующую оценку и принимают решение в соответствии с действующим законодательством.

Уважаемый Антон Иванович, в вашем вопросе не содержатся сведения о конкретных нарушениях Закона о недрах. Хотелось бы получить от вас более подробную информацию. В связи с чем, приглашаю вас на свой личный прием 20 сентября 2018 года с 14.00 до 18.00, предварительно согласовав время по телефону 775-005, со своей стороны конфиденциальность гарантирую.

3. Доброе время суток Руслан Федорович. В период времени с 26.06.18 по 30.06.2018 прокуратурой Тамбовского района в отношении ООО "СВЕТЛАНА" была проведена проверка. На сайте Генеральной прокуратуры в реестре проверок юридических лиц и ИП проверка не указана. Жалобы в прокуратуру Тамбовского района не поступали. В решении о проведении проверки от 26.06.2018 № 25 указано "проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья".На словах было сказано "Вы недавно переоформили лицензию." В итоге был проверен информационный стенд и сайт клиники. Посчитав проверку проведенной с нарушением, представителем клиники была направлена в адрес прокуратуры Амурской области на Ваше имя жалоба 04.07.2018 г. 30.07.2018 г. направлен ответ на обращение за подписью и.о. начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах А.А. Дегтяренко А.А., в которой указано " поводом для проверки послужили имеющиеся сведения,содержащие достаточные данные о нарушениях закона". Какие сведения не уточнялось. При этом сделана ссылка на жалобы граждан в 2017 году в адрес прокуратуры Тамбовского района, по итогам рассмотрения которых была проведена внеплановая проверка контролирующими органами, жалобы не нашли своего подтверждения, контролирующий орган вышел за пределы жалоб и проверил всю деятельность клиники от оснащения оборудованием до информационного стенда и сайта. По итогам проверки в адрес клиники вынесено предписание, которое исполнено в полном объеме и решение суда о наложение административного наказания в виде предупреждения.В ответе из прокуратуры Амурской области в случае не согласия посоветовали обратиться в суд или ....к прокурору Амурской области. ВОПРОСЫ: 1. Имеет ли право контролирующие органы при проведении внеплановой проверки по жалобам выходит за пределы фактов, изложенных в жалобе? 2. Если ранее юридическое лицо подверглось внеплановой проверки и попало в "статистику" прокуратуры, что теперь проверки органами прокуратуры могут осуществляться когда угодно и без оснований, для поддержания той же "статистики"? 3. Сколько раз нужно направить в Ваш адрес жалоб (обращений) чтоб получить ответ за Вашей подписью? 4. На вопрос почему прокуратура Тамбовского района при проведении проверки не вынесла представление,а сразу постановление о привлечении к административной ответственности, был получен устный ответ от помощника прокурора Т.Ю. Ковальчук, что это "установка руководства". Какого уровня руководства уточнять не стала.Почему в отношении малого бизнеса применяются только репрессивные методы? С ув. Светлана Владимировна. (Светлана Владимировна )

Уважаемая Светлана Владимировна!

Прокуратурой области в июле текущего года проводилась проверка по обращению уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области по вопросу законности возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Светлана».

Установлено, что ООО «Светлана» является медицинской организацией, оказывающей платные медицинские услуги на основании лицензии № ЛО-28-01-001518 от 28.03.2018.

Прокуратурой Тамбовского района проведен анализ статистических данных, в том числе обращений граждан по вопросам исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья и медицинской помощи на территории района за 2017 год, установлено, что ранее в прокуратуру поступали обращения граждан по факту некачественного предоставления медицинских услуг в стоматологической клинике ООО «Светлана», ранее общество привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) – за отсутствие необходимого оборудования и набора медикаментов для оказания услуг по стоматологии хирургической, нарушение правил ведения медицинской документации, не опубликование обязательной информации в сети «Интернет».

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокуратуры является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверка проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В связи с чем, и.о. прокурора Тамбовского района 26.06.2018 принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Светлана» соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан, а именно исполнения требований ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Поводом для проведения проверки послужили имеющиеся в прокуратуре района сведения, содержащие достаточные данные о нарушениях закона. Решение от 26.06.2018 о проведении проверки в отношении ООО «Светлана» вынесено и.о. прокурора Тамбовского района, доведено до сведения генерального директора ООО «Светлана» в день проведения проверки, решение содержит цели, основания и предмет проверки, что отвечает требованиям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

При этом органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Таким образом, периодичность прокурорских проверок зависит от поступившей информации о нарушениях закона, проверки, проведенные в отношении ООО «Светлана» иными органами, в данном случае какого-либо значения не имеют.

Согласно со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» на прокурора или его заместителя (а не на помощника прокурора), исходя из характера нарушения закона, в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, возложены полномочия по возбуждению производств об административном правонарушении.

Поскольку ранее ООО «Светлана» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов проверки в отношении ООО «Светлана» уполномоченным лицом - прокурором Тамбовского района вынесено постановление от 28.06.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Требование прокурора о явке в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении вручено генеральному директору ООО «Светлана» нарочно, о чем имеется подпись должностного лица. Из постановления от 28.06.2018 года следует, что генеральный директор присутствовал при возбуждении в отношении ООО «Светлана» дела об административном правонарушении, получил копию постановления, а значит, имел возможность знакомиться с материалами проверки, давать свои пояснения, представлять доказательства.

Кроме того, 27.06.2018 года помощником прокурора Тамбовского района у генерального директора ООО «Светлана» принято объяснение, из которого следует, что он частично согласен с выявленными нарушениями.

Нарушений процедуры привлечения ООО «Светлана» к административной ответственности не установлено.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.08.2018 ООО «Светлана» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 тыс. рублей.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение по жалобе, принятое нижестоящими прокурорами, обжалуются вышестоящему прокурору и (или) в суд.

В связи с чем, за подписью прокурора области даются ответы на обращения об обжаловании ответов заместителей прокурора области.

4. Добрый день! Я являюсь индивидуальным предпринимателем, в новом году планирую сменить вид деятельности и открыть салон красоты (парикмахерские услуги). Слышала про уведомительный порядок о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Подскажите, что это за порядок и куда следует обращать, что для этого нужно сделать? (Ирина Александровна) (Ирина Александровна)

Уважаемая Ирина Александровна! В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора).

Заявитель, предполагающий оказание бытовых услуг, к которым относятся парикмахерские услуги, услуги салонов красоты, представляет уведомление в Управление Роспотребнадзора по Амурской области.

Уведомление должно быть составлено заявителем по форме, приведенной в Приложении№2 к Правилам предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может предоставить уведомление непосредственно в Управление Роспотребнадзора по Амурской области или направить его почтой по адресу 675002, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Первомайская, д. 30. В данных случаях уведомление предоставляется в двух экземплярах.

Также уведомление можно направить в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также обратиться с уведомлением в МФЦ. Это значительно упрощает процедуру подачи и получения информации о регистрации уведомления. В данных случаях уведомление предоставляется в одном экземпляре.

Обращаю ваше внимание, что юридические лица и индивидуальные предприниматели должны представить уведомление в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) после их государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, но до начала фактического выполнения работ или оказания услуг.

5. Уважаемый Руслан Федорович! Я осуществляю предпринимательскую деятельность по ремонту компьютерной техники с августа 2016 года. В 2018 году закончились надзорные каникулы для предпринимателей. Хотелось бы узнать могут ли в отношении меня в 2019 году проводиться плановые проверки какими-либо надзорными органами, если ранее в отношении меня проверки никем не проводились, к ответственности не привлекался, жалоб на меня не было. (Юрий Станиславович)

Уважаемый Юрий Станиславович! Вы правы, в 2018 году заканчиваются «надзорные каникулы» для субъектов малого предпринимательства, согласно которым устанавливался запрет на проведение плановых проверок в отношении данных субъектов предпринимательства.

Вместе с тем, отдельными органами государственного контроля (надзора) при планировании проведения проверок на 2019 год применяется риск-ориентированный подход.

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля, при котором выбор периодичности проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Таким образом, теперь особенности и периодичность проведения плановых проверок в отношении предпринимателя или юридического лица устанавливаются в зависимости от категории риска, которая им присвоена.

Чем выше категория риска (класс опасности), тем чаще проводятся плановые проверки. Плановые проверки в отношении объектов с низким риском (6 класс опасности) не проводятся.

Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности устанавливаются положениями о видах государственного контроля (надзора) с учетом утвержденных правил либо федеральным законом. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к классам опасности должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Исключением являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности, перечисленные в постановлении Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 (в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере). В отношении них плановые проверки проводятся с установленной законодательством периодичностью независимо от отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности.

Применение риск-ориентированного подхода предусмотрено не для всех видов государственного контроля, а только для тех, которые включены в соответствующий перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806.

Учитывая, что деятельность по ремонту компьютерной техники не сопряжена с высокой опасностью, то вы отнесены к одной из низких категорий риска, вероятность включения вас в ежегодный план проведения проверок на 2019 года крайне низка.

Вместе с тем, достоверно утверждать об отсутствии вас в проектах плановых проверок на 2019 год нельзя, так как категория риска (класс опасности) каждым органом контроля (надзора) устанавливается индивидуально в отношении каждого субъекта предпринимательства. В вашем вопросе отсутствуют достаточные данные, позволяющие точно определить категорию риска, к которой относится ваша деятельность.

Разъясняю, что за информацией о том, какая категория риска присвоена вашей деятельности и (или) используемым производственным объектам, вы можете обратиться в органы контроля (надзора).

Также вы вправе обратиться в орган контроля (надзора) с заявлением об изменении присвоенной ранее вашей деятельности и (или) используемым производственным объектам категории риска или класса опасности.

Узнать о том, включены ли вы в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц можно на сайте Генеральной прокуратуры РФ https://proverki.gov.ru/., на сайте прокуратуры области https://www.prokamur.ru/ в разделе «Планы проверок» или на сайтах органов контроля (надзора).

6. За сколько времени до начала проверки орган контроля (Роспотребнадзор) должен уведомить меня(индивидуального предпринимателя) о проведении внеплановой проверки? (Кира Михалева)

Уважаемая Кира Михалёва! Спасибо Вам за вопрос. Управление Роспотребнадзора уведомляет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. Но если в результате деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации, предварительное уведомление не требуется.

Кроме того, не требуется уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания.

7. Добрый день. Где можно узнать включена ли я в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц? (Оксана Андреевна)

Уважаемая Оксана Андреевна! Спасибо вам за вопрос. Во-первых, на сайте Генеральной прокуратуры РФ https://proverki.gov.ru/. Вам потребуется внести свой ИНН или ОГРН, после чего вы сможете увидеть перечень проверок, которые запланированы в отношении вас. На этом же сайте можно ознакомиться с проверками и их результатами, которые уже проведены в отношении вас.

Во-вторых, сводные планы ежегодных плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещены на сайте прокуратуры области https://www.prokamur.ru/ в разделе «Планы проверок».

В-третьих, планы размещаются на сайтах органов контроля(надзора).

8. Здравствуйте, Руслан Федорович. У меня такая ситуация: я не согласен с результатами проверки, проведенной Ростехнадзором. Как могу я оспорить ее результаты? (Кузнезов Сергей )

Уважаемый Сергей Кузнецов! Согласно ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений; при этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Также вы можете обратиться с заявлением (жалобой) в вышестоящий орган по отношению к проверяющему органу. Так, если вы не согласны с результатами проверки, проведенной Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, вы вправе обратиться с заявлением к руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Результаты проверки, проведенные с грубыми нарушениями, могут быть по заявлению проверяемого лица признаны недействительными вышестоящим органом по отношению к проверяющему органу или судом.

Грубыми нарушениями согласно ФЗ № 294-ФЗ являются: отсутствие оснований для проведения проверки; нарушение срока уведомления о проверке; привлечение к проведению проверки не аккредитованных и не аттестованных лиц; нарушения при согласовании с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки; нарушения сроков проведения проверки; проведение проверки без распоряжения или приказа органа контроля (надзора); истребование документов, не относящихся к предмету проверки; непредставление акта проверки; проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проверок; участие в проведении проверки экспертов, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым.

Кроме того, вы вправе в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав незаконными действиями проверяющих, обратиться в Арбитражный суд с требованием о признании их незаконными. Оспаривая результаты проверки в суде, вы вправе пользоваться услугами представителя, просить суд оказать содействие в истребовании письменных доказательств, назначить по делу экспертизу, привлечь к участию в деле специалистов для дачи суду соответствующего заключения. Так же вы вправе ссылаться на свидетельские показания, аудиозаписи, видео и фотосъемку. В случае, если судом будет установлен факт совершения проверяющим лицом несоответствующих Закону действий, нарушающих ваши права, выносится решение о признании незаконными действий должностных лиц по проведению проверки. В этом случае вы имеете право требовать возместить затраты на адвокатскую помощь, проведение экспертиз и другие судебные расходов, а так же право на возмещение вреда, причиненного при проведении проверки.

Также вы вправе обратиться с заявлением в органы прокуратуры.

Напоминаю, что прием граждан в органах прокуратуры области осуществляется ежедневно с 9 до 18 часов в рабочие дни. Жалобы также можно подать по электронной почте через сайт прокуратуры области: https://www.prokamur.ru/.

Кроме того, ежемесячно в первый вторник месяца всеми органами прокуратуры проводится Всероссийский День приема предпринимателей.

9. Мне пришло от мчс предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Как это так, предостережение есть, а акта проверки нет? О проведении проверки меня никто не уведомлял. (Сидорович Ульяна )

Уважаемая Ульяна Сидорович! С 2017 года Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований.

Так, при поступлении в орган государственного контроля (надзора) сведений о нарушении обязательных требований осуществляется предварительная проверка поступившей информации, в ходе которой проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В рамках профилактики нарушения обязательных требований предусматривается выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется органом контроля (надзора) юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти или местного самоуправления, из средств массовой информации.

Предостережение направляется ГУ МЧС России по Амурской области, территориальными отделами надзорной деятельности и профилактической работы УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области в случае, если нарушение требований пожарной безопасности не причиняет вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также не создает угрозу причинения такого вреда. В противном случае проводится внеплановая проверка. Предостережение содержит информацию о действиях (бездействии) юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые привели или могут привести к нарушению требований пожарной безопасности, предложение о принятии мер к устранению нарушений и направлении уведомления об исполнении предостережения в орган госпожнадзора.

Срок устранения выявленных нарушений устанавливается органом контроля (надзора) и не может быть менее 60 дней. Об исполнении предостережения направляется уведомление с указанием принятых мер. Предостережение может быть обжаловано посредством возражения. Ответ на возражение дается надзорным органом в течение 20 рабочих дней.

Нововведение повышает эффективность профилактической работы органов государственного пожарного надзора. Для проверяемых лиц появляется возможность устранить нарушения требований пожарной безопасности и избежать санкций в случае проведения плановых и внеплановых проверок.

Таким образом, перед внесением предостережения орган контроля (надзора) о проведении проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не уведомляет, так как проверка не проводится, акт проверки не составляет и, соответственно, не направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

10. Добрый день, а административным законодательством предусмотрены какие-нибудь послабления для предпринимателей? Можно ли рассчитывать индивидуальному предпринимателю на наказание в виде предупреждения, если правонарушение органом контроля выявлено впервые? (Мельников Сергей )

Уважаемый Сергей Мельников! Послабление для малого и среднего бизнеса прописано в Федеральном законе от 03.07.2016 № 316-ФЗ и вступило в силу с 04.07.2016. Речь идёт о замене административного штрафа на предупреждение.

Так, согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые допустивших отдельные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора), административный штраф может быть заменен на предупреждение.

Предупреждение применяется только если правонарушение совершено впервые и при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом необходимо отметить, что такая преференция не применяется, если совершены правонарушения в области предпринимательской деятельности, такие как злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, манипулирование ценами, недобросовестная конкуренция, а также в случае совершения отдельных правонарушений против порядка управления.

11. Еще вопрос. Можно ли рассчитывать на какую-нибудь финансовую поддержку от органов местного самоуправления, органов гос власти области? Заранее спасибо (Сидорович Ульяна )

Уважаемая Ульяна Сидорович! На территории области финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств областного бюджета путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории области осуществляется в рамках действующей Подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 25.09.2013 № 445.

На реализацию мероприятий по финансовой поддержке предпринимателей в текущем году предусмотрено 141666,1 тыс. рублей, из которых 76811,20 тыс. рублей – федеральные средства, и 64854,90 тыс. рублей – средства областного бюджета. Это значительно больше, чем в прошлом году.

Принимая во внимание необходимость развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства и недостающих услуг, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории области осуществляется в следующих сферах:

- инновационная деятельность;

-производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов;

-производство, переработка, сбор и транспортировка сельскохозяйственной продукции;

- заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса, пушнины;

- строительство и производство строительных материалов;

- предоставление услуг общественного питания и бытового обслуживания (за исключением городов и районных центров), а также социальных, воспитательных и медицинских услуг населению;

- предоставление транспортных услуг населению транспортом общего пользования;

- внутренний туризм;

- обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

- строительство объектов жилищного и производственного назначения;

- переработка и утилизация различных видов отходов;

-иные сферы деятельности в случае нанесения субъектам малого и среднего предпринимательства ущерба в результате чрезвычайной ситуации (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих операции с недвижимым имуществом и розничную торговлю в городах).

Актуальную информацию о проходящих конкурсах на получение грантов, возможных субсидиях Вы можете получить в Министерстве внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, в том числе и на официальном сайте Министерства www.vstamur.ru, а также на сайте Фонда содействию кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области http://www.amurfondgarant.ru.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления также вправе оказывать финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

Органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения о предоставлении поддержки исходя из приоритетных направлений развития экономики, наличию денежных средств на реализацию указанных полномочий.

О имеющихся программах поддержки предпринимательства Вы можете узнать, обратившись в администрацию муниципального образования.

12. Тут все говорят о защите бизнеса, о снижении количества проверок, но у нас внеплановую проверку можно организовать по любому обращению. Мои конкуренты могут написать письмо в контролирующий орган и что? это уже является основанием для проведения проверки? Так они могут хоть каждый день писать их. Вот вам и защита конкуренции. (Кирилл Поздняков)

Уважаемый Кирилл Поздняков! Далеко не каждое обращение может являться поводом для проведения внеплановой проверки.

Так, в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, которые не позволяют установить обратившееся в орган контроля (надзора) лицо, а также обращения и заявления, в которых не содержатся сведения о фактах причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозе. Также не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, направленные в форме электронных документов, если заявитель не прошел обязательную авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации.

При этом если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки и имеются обоснованные сомнения в авторстве обращения или заявления должностное лицо органа контроля обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований должностными лицами органа контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Также при рассмотрении поступивших обращений и заявлений должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, она подлежит прекращению.

При этом орган контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, понесенных расходов в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений, если в них были указаны заведомо ложные сведения.

Кроме того, проведение внеплановых проверок по целому ряду оснований требует согласования с прокуратурой по месту нахождения проверяемого предприятия или предпринимателя. К таким проверкам относятся проверки по фактам информирования орган контроля (надзора) о возникновении угрозы причинения (причинению) вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о нарушении требований к маркировке товаров; а также выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

В данных случаях прокуратора дает оценку законности решения о проведении внеплановой выездной проверки и принимает решение о согласовании либо отказе в ее согласовании.

Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются: отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения проверки, отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, несоблюдение требований к оформлению решения о проведении внеплановой выездной проверки, осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей законодательству РФ, несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа контроля (надзора), а также прокуратура отказывает в проведении проверки в случае если планируется проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами контроля (надзора).

Таким образом, законодателем предусмотрен целый комплекс мер, направленный на недопущение проведения незаконных внеплановых проверок.

13. 1. Я являюсь субъектом малого предпринимательства, держу магазин в с. Константиновка. В течение 3 последних лет был запрет на проверки в отношении субъектов малого предпринимательства , сейчас, как я понимаю, он не продлен. Значит ли что сейчас все органы включат меня в свой план проверки? 2. Сейчас органы контроля переходят на риск-ориентированный подход при проведении проверок. Я узнал, что Управление МЧС моему предприятию присвоило 4(среднюю) степень риска. Мне кажется, что они завысили эту категорию. Что делать, чтобы изменить эту категорию риска. 3. Слышал по телевизору, что все прокуратуры по стране проводят какой-то единый день приема предпринимателей. Есть ли у нас такой в области? Если есть, как на него можно попасть? Хочу поговорить с Вами, Руслан Федорович, напрямую. 4. Меня проверил Росприроднадзор, но я так и не знаю о результатах проверки. Проверяющие сказали, что все нормально, но никаких бумаг, подтверждающие их слова, не представили. Должен ли Росприроднадзор направлять мне копию акта проверки, если нарушения закона не выявлены? 5. Мне пришло уведомление о проведении плановой выездной проверки. Я собирался уехать из региона в это время. Обязан участвовать при проведении проверки? (Ника Сергеевна )

1) Нет, все органы контроля (надзора) области вас не могут включить в свои ежегодные планы проведения плановых проверок на 2019 год, хотя бы потому, что многие виды надзора не проводятся в отношении субъектов, осуществляющих торговую деятельность. Так, например, к вам точно не придет с проверкой министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Сокращенные сроки между плановыми проверками (два и более раза в три года) могут быть предусмотрены Правительством Российской Федерации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования и в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основания и условия включения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей также могут быть установлены федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения проверок в отдельных сферах государственного контроля (надзора).

Вместе, с тем даже при наличии оснований для проведения проверки, органы контроля (надзора) физически не могут включить все субъекты предпринимательства области в свои планы проверок.

Контрольно-надзорные органы при планировании проверок учитывают результаты проведенных внеплановых проверок, состояние соблюдения обязательных требований и потенциальный риск причинения вреда от осуществляемой юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности.

Отдельные органы государственного контроля (надзора) при планировании проведения проверок на 2019 год применяют риск-ориентированный подход, согласно которому периодичность проведения плановых проверок в отношении предпринимателя или юридического лица устанавливаются в зависимости от категории риска, которая им присвоена.

Чем выше категория риска (класс опасности), тем чаще проводятся плановые проверки. Плановые проверки в отношении объектов с низким риском (6 класс опасности) не проводятся.

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим реализацию продовольственных и иных товаров в специализированных (неспециализированных) магазинах, органы контроля (надзора), как правило, присваивают одну из низких категорий риска.

Таким образом, если контрольно-надзорными органами в ходе проведенных ранее внеплановых проверках нарушения в вашей деятельности не выявлялись, вам не стоит опасаться значительного количества плановых проверок в 2019 году.

2) Конечно, в соответствии с ч. 6 ст. 8.1. Федерального закона № 294-ФЗ юридическое лицо или ИП вправе подать в контролирующий орган заявление об изменении присвоенной категории риска или класса (категории) опасности.

Заявление должно содержать следующие сведения:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) место нахождения используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производственного объекта (при присвоении категории риска или класса опасности производственному объекту);

д) информация о присвоенных ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности;

е) адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности, на присвоение которых претендует заявитель.

Орган государственного контроля (надзора) рассматривает заявление, оценивает представленные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) документы и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимает решение об удовлетворении заявления и изменении категории риска или класса опасности объекта государственного контроля (надзора), либо об отказе в удовлетворении заявления.

Орган государственного контроля (надзора) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения информирует юридическое лицо и индивидуального предпринимателя о принятом решении путем направления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа государственного контроля (надзора), по адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен ими в орган государственного контроля (надзора).

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть информированы о причинах отказа.

В случае несогласия с принятым органом государственного контроля (надзора) решением об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

3) В соответствии с распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации проведения в органах прокуратуры Российской Федерации Всероссийского дня приема предпринимателей» каждый первый вторник месяца органы прокуратуры области проводят прием субъектов предпринимательской деятельности.

Прием предпринимателей и их обращений осуществляется в прокуратуре Амурской области по предварительной записи по адресу: г. Благовещенск, ул. Пионерская, 37, кабинет приема граждан и по телефону 8(4162)775-005.

В территориальных и специализированных прокуратурах прием осуществляется без предварительной записи по месту нахождения прокуратур.

Прием предпринимателей в рамках Всероссийского дня приема предпринимателей проводится в соответствии с утвержденными графиками.

График проведения в прокуратуре Амурской области Всероссийского дня приема предпринимателей на 2-ое полугодие 2018 года размещен на официальном сайте прокуратуры области https://www.prokamur.ru/ в разделе «Работа с обращениями».

Так, во втором полугодии 2018 года я буду проводить прием предпринимателей 02 октября 2018 года.

Прием предпринимателей в аппарате прокуратуры области, помимо прокурора области, ведут работники управления по надзору за исполнением федерального законодательства, отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, старший помощник прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан. При необходимости для участия в личном приеме привлекаются сотрудники других структурных подразделений аппарата.

Заявителям при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность. При обращении рекомендуется подготовить письменное заявление, содержащее сведения, необходимые для его рассмотрения.

Прием и рассмотрение поступивших обращений организованы в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Обращаю ваше внимание, что введение Всероссийского дня приема предпринимателей не ограничивает право субъектов предпринимательства на обращение в прокуратуру в любой другой удобный для них день.

4) В данном случае контрольно-надзорный орган грубо нарушил требования законодательства, не предоставив вам акт проверки.

В соответствии с нормами Федерального закона № 294-ФЗ акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 20 Федерального закона 294-ФЗ непредставление акта проверки отнесено к грубым нарушениям законодательства, регулирующим проведение контрольно-надзорных мероприятий.

Результаты проверки, проведенной органом контроля (надзора) с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Таким образом, вы имеете законное право, в случае не получения акта проверки, обжаловать действия должностного лица контрольно-надзорного органа.

5) В соответствии с требованиями законодательства при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Таким образом, в случае вашего отъезда из региона, вам необходимо обеспечить участие при проведении проверки уполномоченного представителя (по доверенности), либо другого должностного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени организации.

Разъясняю вам, что в соответствии со ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ это является Вашей обязанностью, а не правом.

14. Законодательством предусмотрен огромный список статей, за нарушение которых юридические лица могут быть привлечены к ответственности. Есть ли какая-нибудь ответственность для контролирующих органов, если они незаконно провели проверку? (Владимир Алексеевич)

Уважаемый Владимир Алексеевич! Должностные лица, проводящие проверку, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Они могут быть привлечены к административной, дисциплинарной, гражданско-правовой ответственности.

Должностные лица, проводящие проверку, могут быть привлечены к административной ответственности по статье 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в:

- проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения;

- нарушении сроков проведения проверки;

- отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры;

- непредставлении акта о проведенной проверке;

- привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан;

- проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Совершение должностным лицом органам контроля (надзора) административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Повторное совершение данного административного правонарушения либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Также законодательством предусмотрена ответственность должностных лиц органов контроля (надзора) за невнесение информации о проверке в единый реестр проверок, нарушение двух и более раз в течение одного года сроков внесения указанной информации, либо за внесение двух и более раз в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. В данных случаях правонарушителя ожидает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьями 23.1 и 28.4. КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6.1 КоАП РФ, возбуждаются прокурором и рассматриваются судом.

Например, прокурором Завитинского района в 2017 году по фактам проведения администрацией Завитинского района внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля без вынесения приказа о проведении проверок и не согласованных с прокуратурой района возбуждены два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Постановлениями мирового суда требования прокурора удовлетворены, должностные лица администрации Завитинского района привлечены к административной ответственности.

Также, в случае незаконного вмешательства в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, должностные лица органов контроля (надзора) несут уголовную ответственность по ст. 169 Уголовного кодекса РФ за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности.

Безусловно, должностные лица, совершившие коррупционные преступления, такие как получение взятки, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, привлекаются к уголовной ответственности за их совершение.

Кроме того, надзорные органы осуществляют контроль за исполнением должностными лицами соответствующих органов служебных обязанностей, ведут учет таких случаев, проводят соответствующие служебные расследования и принимают меры в отношении таких должностных лиц, в том числе дисциплинарного характера.

Таким образом, ответственность должностных лиц органов контроля (надзора) за нарушение законодательства при проведении контрольно-надзорных мероприятий достаточно сурова.

15. Руслан Фёдорович, применительно к состоянию дел в сфере прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей, ваш бывший коллега по надзорному цеху Александр Корсаков, написавший книгу «Прокуратура: взгляд изнутри» (издана в г. Комсомольск-на-Амуре в 2012 г., ее электронная версия также доступна в сети Интернет), отмечает примерно следующее (в частности, если не ошибаюсь, в главе 19 указанной книги): «прокуратуре очень не хватает решительных действий субъектов предпринимательской деятельности по обжалованию вносимых актов прокурорского реагирования. Иногда только таким путем можно преодолеть практически ничем необоснованное вмешательство прокуратуры в сугубо хозяйственную деятельность предприятий. Конечно, у предпринимателей имеются свои доводы для сдерживания имеющихся стремлений по обжалованию актов прокурорского реагирования. Во-первых, их сдерживают достаточно широкие полномочия прокуратуры: кто знает, сколько еще проверок запланирует прокурор, коли его требования обжаловать. Во-вторых, предприятию легче дать нужный прокурору ответ, да пару дисциплинарок по его представлению, нежели тратить время на судебные тяжбы. Предприниматель исходит из того, что менее затратно, потому и не обжалует представления и прочие акты реагирования прокурора. А прокурору это только на руку. Прокурору это самое то!». В этой связи, Руслан Фёдорович, интересно узнать, разделяете ли вы данное мнение, если нет, то, пожалуйста, объясните, какова ваша точка зрения по этому вопросу? С уважением, Павел Валерьевич (Павел Валерьевич)

Уважаемый Павел Валерьевич!

Достаточно давно, еще в 2005 году Конституционный Суд Российской Федерации, высказал правовую позицию об основной, самой активно применяемой меры реагирования прокурора – представлении (определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2005 № 84-О). Конституционный Суд Российской Федерации указал, что само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке.

В случаях если предприниматель, руководитель предприятия не согласен с предъявляемыми ему требованиями он вправе об этом указать в ответе прокурору. Нет никакой необходимости обращаться в суд, нести материальные и временные затраты, достаточно об этом просто сообщить в ответе, приведя свои аргументы, в том числе непосредственно в ходе рассмотрения представления. Кроме того каких-либо неблагоприятных последствий и затрат не несет за собой обжалование действий прокурора вышестоящему прокурору.

Практика показывает, что именно так и происходит. Зачастую ответственные руководители используют право обжалования вышестоящему прокурору. В ходе рассмотрения, в том числе повторного, имеющихся обстоятельств, предоставляемых дополнительных доводов, при проверке вышестоящим прокурором вырабатывается окончательное решение по результатам проверок. В виду этого объективных причин для возникновения значительного числа судебных споров по вопросу обоснованности, внесенных актов реагирования не имеется.

В текущем 2018 году в суды области поступило 4 заявления от предпринимателей (представителей бизнеса) о не согласии с принятыми прокурорами мерами реагирования, три из которых рассмотрено, судом в удовлетворении заявлений отказано, действия прокурора признаны обоснованными, четвертое дело находится на рассмотрении.

Например, один предприниматель, владелец торгового центра не согласился с представлениями прокурора об устранении нарушений пожарной безопасности и поскольку прокурор настаивал на устранении нарушений, доказывал наличие угрозы для жизни и здоровья граждан и не соглашался с позицией предпринимателя об отсутствии фактов нарушений, обратился в суд с заявлением о признании незаконным представлений прокурора. Судом действия прокурора признаны законными и обоснованными, в удовлетворении иска отказано. В настоящее время предпринимателем устранены имеющиеся нарушения, торговый центр благополучно работает.

Кроме того, такой акт прокурорского реагирования как постановление о возбуждении административного дела всегда подвергается правовой оценке на законность и обоснованность иными органами, поскольку решение по постановлениям о привлечении к административной ответственности принимает не прокурор, а суд или иной уполномоченный орган, рассматривающий административные дела.

Рассмотрение дел происходит на условиях равноправия и состязательности. Лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, представляет доказательства своей невиновности либо соглашается с наличием в его действиях правонарушений.

Так, например, по одному из административных дел о привлечении к административной ответственности за не исполнение лицензионных требований (в сфере оборота алкогольной продукции), предприниматель не соглашался с выводами проверки и решением суда первой инстанции о привлечении к ответственности и воспользовался правом на обжалование решения в вышестоящий суд. Судом апелляционной инстанции, находящимся в г. Хабаровске, подтверждены выводы суда первой инстанции о законности проверки и наличии состава правонарушения.

Обращаю Ваше внимание, что в органах прокуратуры области осуществляют деятельность квалифицированные работники, ответственно подходящие к проведению проверок, в рамках которых используют полномочия, предусмотренные законом.

Вместе с тем, имеют место случаи, когда вышестоящие прокуроры указывают нижестоящим на недостатки при проведении проверок. В этих случаях в отношении прокуроров, допустивших ошибки при осуществлении надзорной деятельности, принимаются соответствующие меры (указывается на недопущение подобных нарушений, принимаются меры дисциплинарной ответственности).

Однако выявив нарушения закона, прокурор обязан добиться его устранения, в том числе путем обращения в суд, решение которого обязательно для испонления.

Кроме того, не могу согласиться с позицией автора, что несогласие с внесенными мерами прокурорского реагирования влечет проведение очередных проверок.

Проверки, проводимые прокуратурой, имеют под собой законное основание. Согласно положениям Закона «О прокуратуре РФ» проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

К такой информации относятся обращения граждан, должностных лиц, сообщения средств массовой информации, а также другие материалы о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий. В качестве повода для прокурорских проверок рассматриваются материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.

Вместе с тем, анализируя работу по снижению административного давления на бизнес, неоднократно встречаясь с представителями предпринимательского сообщества, могу согласиться, что предприниматели крайне неактивно обжалуют решения контрольно-надзорных органов, действуют по принципу «деньги любят тишину».

Однако данную позицию я считаю неправильной, рекомендую субъектам предпринимательства активнее пользоваться своими правами.

Право на обжалование действий (бездействий), решений органов контроля (надзора) можно реализовать не только самостоятельно подав заявление в судебные органы, но и обратившись в общественные организации, а также к уполномоченным лицам, занимающимся правовой защитой предпринимателей: Общероссийскую общественную организацию «Опора РОССИИ», Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Амурской области.

Такой конструктивный подход позволит не прятать проблемы, а решать совместно задачи по улучшению бизнес-климата в регионе.

16. Руслан Фёдорович, разрешите поинтересоваться, имеется ли у кого-либо из прокурорских работников органов прокуратуры Амурской области, как в целом, так и в частности у работников, закрепленных за надзором за соблюдением прав предпринимателей, опыт ведения предпринимательской деятельности до поступления на службу в органы прокуратуры? Возможно, предприниматели, имеющие высшее юридическое образование и отвечающие другим необходимым требованиям, предъявляемым к кандидатам на службу, состоят у Вас в кадровом резерве? В этой связи, интересно узнать Ваше мнение, возможно ли улучшить качество и эффективность прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей, если на данном участке надзора будет трудиться прокурорский работник, который до поступления на службу сам являлся предпринимателем? Разумеется, в случае поступления на службу в прокуратуру предпринимательскую деятельность нужно будет прекратить. Вообще, какими критериями Вы руководствуетесь при отборе прокурорских работников на участок надзора за соблюдением прав предпринимателей, предъявляете ли какие-либо дополнительные требования (например, углубленное знание предпринимательского, налогового, финансового права; или, допустим, наличие у прокурорского работника, помимо юридического, еще и второго образования по экономической специальности?) С уважением, Павел Валерьевич (Павел Валерьевич)

Уважаемый Павел Валерьевич!

В соответствии со статьей 40.1. Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Конечно, наличие у кандидата на службу в органы прокуратуры другого или нескольких образований при соответствии другим требованиям является преимуществом при трудоустройстве. С учетом многогранности прокурорского надзора, мы нуждаемся в специалистах со знаниями в различных сферах деятельности, в том числе с опытом работы в предпринимательской сфере. При этом, основным необходимым образованием все же остается высшее юридическое, так как основное направление работы прокуратуры -осуществление надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В прокуратуре Амурской области проходят службу работники, имеющие несколько образований по разным специальностям, и это, безусловно, повышает качество надзора, позволяет проводить проверки с учетом полученных знаний эффективно и результативно.

Требования к прокурорам, на которых возложен надзор за соблюдением прав предпринимателей, как и ко всем работникам прокуратуры едины, одно из них - это необходимость повышения своей профессиональной квалификации. В прокуратуре области действует система повышения квалификации работников, куда входят: индивидуальная подготовка по ежегодным планам, коллективное и межведомственное обучение, дистанционное обучение, повышение квалификации в институтах Университета прокуратуры Российской Федерации и в Межрегиональных учебных центрах повышения квалификации прокурорских работников. Таким образом, прокурорские работники на протяжении всей службы активно повышают свою квалификацию, изучая законодательство и практику его применения, методики проведения проверок, положительный опыт работы других прокуратур по своим направлениям надзорной деятельности, в том числе при осуществлении надзора за соблюдением прав предпринимателей.

При этом большую пользу в повышении квалификации, получении дополнительных знаний прокурорами приносят совместные мероприятия с предпринимателями и их представителями, такие как совещания, конференции, советы, приемы граждан и другие. На данных мероприятиях предприниматели акцентируют внимание надзирающих прокуроров на проблемных моментах, возникающих в их деятельности, складывающейся практики применения законодательства, других моментах, что повышает качество проверок и надзорной деятельности в целом.

17. Уважаемый Руслан Федорович ! ООО «Флагман ДВ», ООО «Навигатор Амур», ООО «Судоходная компания», ООО «Амурский Алмаз» являются организациями, осуществляющими международные пассажирские перевозки на пассажирских судах «Амур-2010», «Амур-2009», «Амур-2008», «Москва–82» на международной линии Благовещенск – о. Большой Хэйхэ – Благовещенск. 14 мая 2018 года генеральным директором ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» Курочкиным Сергеем Евгеньевичем были утверждены «Расписание движения водоизмещающих пассажирских судов на международной линии Благовещенск – о. Большой Хэйхэ – Благовещенск в навигацию 2018 года» и «График очередности движения пассажирских теплоходов на линии Благовещенск – Хэйхэ на май 2018 года». График очередности движения пассажирских теплоходов удовлетворял интересам одного перевозчика – ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» и в значительной степени ущемлял интересы других организаций, осуществляющих международные пассажирские перевозки. Учитывая установленный статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» запрет действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, ООО «Флагман ДВ», ООО «Навигатор Амур», ООО «Амурский Алмаз», ООО «Судоходная компания» коллективно обратились в прокуратуру Амурской области с просьбой принять меры, обеспечивающие равные возможности доступа на рынок международных пассажирских перевозок всем организациям, осуществляющим международные пассажирские перевозки на международной линии Благовещенск – о. Большой Хэйхэ – Благовещенск. Прокуратурой Амурской области Коллективное обращение направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, которым выявлены признаки нарушения закрытым акционерным обществом «Пассажирский порт «Амурассо» пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в адрес ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» направлено предупреждение о прекращении действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем внесения изменений в графики движения пассажирских теплоходов на линии Благовещенск – Хэйхэ, предусматривающих равный доступ (в том числе, в части количества рейсов) перевозчиков на рынок пассажирских перевозок внутренним водным транспортом на линии Благовещенск – Хэйхэ, в срок до 25.07.2018. Несмотря на полученное от Амурского УФАС России Предупреждение, ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» нарушения не устранены. Таким образом, ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» НЕ выполнило предупреждение Амурского УФАС России и продолжает совершать действия, результатом которых является ущемление интересов ООО «Флагман ДВ», ООО «Навигатор Амур», ООО «Судоходная компания», ООО «Амурский Алмаз» в сфере предпринимательской деятельности. Более того, Амурским УФАС России срок выполнения Предупреждения продлен по ходатайству ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» до 31.08.2018 в отсутствие каких-либо предусмотренных законом оснований. Учитывая продолжающееся в течение всего навигационного периода 2018 года нарушение ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», непринятие контролирующими государственными органами необходимых мер, просим оказать содействие в восстановлении законности в области осуществления пассажирских перевозок на пассажирских судах на международной линии Благовещенск – о. Большой Хэйхэ – Благовещенск, привлечь к ответственности ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» и лично его генерального директора Курочкина С.Е., а также должностных лиц государственных органов, в результате бездействия которых генеральный директор ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» безнаказанно нарушает законодательство Российской Федерации о защите конкуренции. (Директор ООО "Флагман ДВ" Лазуткина Юлия Владимировна)

Уважаемая Юлия Владимировна!

Прокуратурой области ранее рассмотрено обращение по вопросам нарушения законодательства о защите конкуренции ЗАО «Пассажирский порт «Амурсассо», поступившее в прокуратуру области 05.06.2018 от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области, на основании ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» принято решение о направлении обращения для рассмотрения в УФАС в Амурской области с контролем и Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру.

По результатам рассмотрения обращения УФАС России по Амурской области 13.07.2018 ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо»» выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем внесения изменений в графики движения пассажирских теплоходов на линии Благовещенск – Хэйхе, предусматривающих равный доступ (в том числе в части количества рейсов) перевозчиков на рынок пассажирских перевозок внутренним водным транспортом на линии Благовещенск – Хэйхе.

По ходатайству ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» указанный срок продлен до 31.08.2018.

Письмом от 03.09.2018 ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» вновь ходатайствовало о продлении срока исполнения предупреждения.

В период рассмотрения указанного ходатайства в УФАС России по Амурской области поступила информация ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» от 13.09.2018 об исполнении предупреждения – в график движения пассажирских судов на линии Благовещенск – Хэйхе внесены изменения, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 39.1 Закона № 135-ФЗ, дело о нарушении антимонопольного законодательства УФАС России по Амурской не возбуждалось.

Таким образом, нарушений закона в действиях УФАС России по Амурской области не выявлено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Кроме того, сообщаю, что ваш вопрос в части нарушений законодательства ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» направлен в Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру.

Прием вопросов закончен

Просмотров всего: 1043

распечатать