24сентября
Предыдущий материал Следующий материал
21 мая 2018, 14:00 2

Ирина Крайнова
заместитель руководителя управления-начальник отдела товарных рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области

Ирина Крайнова

Реклама в почтовых ящиках, соблюдение законодательства

21 мая на Амур.инфо пройдёт онлайн-конференция заместителя руководителя управления – начальника отдела товарных рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области Ирины Крайновой.

Всем знакома ситуация, когда, открыв свой почтовый ящик, мы видим массу ярких призывов купить тот или иной товар или обязательно срочно воспользоваться услугой. Иногда мы реагируем на рекламу, иногда нет. Иногда мы положительно смотрим или читаем ее с интересом.

К сожалению, мы должны констатировать факт, что не всегда реклама бывает добросовестной и достоверной. Не всегда при производстве, размещении и распространении рекламы соблюдаются требования законодательства Российской Федерации.

Антимонопольная служба осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе. Предупреждает, выявляет и пресекает нарушения. Возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Предлагаем задать интересующие вас вопросы заместителю руководителя управления – начальнику отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России Ирине Крайновой.

Вопросы принимаются до 14 часов 21 мая. Автор вопроса, оставивший адрес своей электронной почты, ответ получит автоматически.

Поступившие вопросы:

1. Здравствуйте! Является ли размещенная в лифте дома реклама нарушением? Кто ее контролирует? (Людмила Семёновна)

Здравствуйте, Людмила Семёновна! Федеральным законом «О рекламе» не установлено специальных требований и ограничений к рекламе, размещаемой в лифтах многоквартирных домов. Однако реклама, размещаемая в лифтах многоквартирных домов, должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к рекламе статьей 5 Федерального закона «О рекламе», а также требованиям, предъявляемым главой 3 Федерального закона «О рекламе» к рекламе отдельных видов товаров. Дополнительно следует обратить внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, в том числе, лифты. При этом, согласно положениям статьи 264 ГК РФ распоряжение общим имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников. Таким образом, при размещении рекламы в многоквартирных домах, в том числе, в лифтах многоквартирных домов, необходимо получить разрешение собственников имущества на размещение данной рекламы. В случае если размещение рекламы внутри многоквартирного дома осуществлено без согласия собственников помещений в многоквартирном доме, последние вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.

2. Как отлечить вывеску от рекламы? Я пытался разобраться сам, но только окончательно запутался, разъясните поподробнее если можно. (Константин)

Константин, этот вопрос один из самых часто задаваемых. Поэтому наверно стоит остановиться на нем более подробно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. В соответствии с пунктами 2 и 5 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» данный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Кроме того, Константин, обращаем Ваше внимание, что согласно пункту 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске, в том числе с использованием товарного знака. В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 58 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, также не является рекламой. При этом не является рекламой размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой. К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе. Так, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, адреса и режима ее работы относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения. Кроме того, указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель) также может быть признано обычаем делового оборота, и на такие информационные конструкции нормы Федерального закона «О рекламе» не распространяются. Указание в месте нахождения предприятия коммерческого обозначения, в том числе несовпадающего с наименованием организации, также предназначено для идентификации магазина для потребителей и не является рекламой. Учитывая изложенное указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака или его части, а также профиля деятельности и перечня оказываемых услуг, не может рассматриваться в качестве рекламы, соответственно, на такую информацию не распространяются требования Федерального закона «О рекламе». При решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей информации (вывеска) или рекламы, следует принимать во внимание её целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации на здании. Если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде её деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе, с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама. Таким образом, в случае, если конструкция, содержащая информацию об организации, обязательную к размещению в силу закона или размещенную в силу обычая делового оборота, размещена в месте нахождения соответствующей организации, в том числе на фасаде здания, с учетом фактического расположения помещений, занимаемых организацией, или непосредственно у входа в помещение, занимаемое организацией, то такая конструкция не подпадает под понятие рекламы. Однако в случае размещения такой информации вне места нахождения юридического лица или в случае, если указанная информация, с учетом помещения, занимаемого организацией, направлена не на информирование о месте нахождения предприятия торговли, а на привлечение внимания к объекту рекламирования, такая информация является рекламой и её размещение должно осуществляться с учетом положений Федерального закона «О рекламе», в том числе с учетом положений статьи 19 данного закона, закрепляющей порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций. При этом Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» не содержит указания на то, что информация о номере телефона и/или официальном сайте юридического лица в сети Интернет является обязательной к размещению. Следовательно, конструкции, содержащие номер телефона и/или ссылку на официальный сайт, могут быть расценены как вывески, содержащие сведения рекламного характера, и на такие конструкции также будут распространяться требования Федерального закона «О рекламе» вне зависимости от обстоятельств их размещения. Кроме того, Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» не содержит указания на то, что информация о проводимых организацией акциях и/или скидках является обязательной к размещению на вывесках. Таким образом, конструкции, содержащие информацию об акциях, проводимых организацией, и/или скидках могут быть расценены как вывески, содержащие сведения рекламного характера, и на такие конструкции также будут распространяться требования Федерального закона «О рекламе» вне зависимости от обстоятельств их размещения.

3. Как пожаловаться на нарушение закона о рекламе ? (Александра)

Александра, в соответствии с пунктом 13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В заявлении должны содержаться: - наименование и место нахождения заявителя - юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица); - наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; - описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы с приложением имеющихся доказательств; - требования заявителя. В случае невозможности предоставления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которого могут быть получены такие доказательства. Антимонопольный орган рассматривает заявление, поданное в соответствии с настоящими Правилами, а также документы и материалы, приложенные к нему, в срок, не превышающий 1-го месяца со дня его поступления. В случае недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии либо отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, антимонопольный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем на 1 месяц, письменно уведомив о таком решении заявителя.

4. У нас на фасаде многоквартирного дома размещена огромная рекламная конструкция, при отсутствии согласия собственников, что делать? (Константин Николаевич )

Константин Николаевич, само по себе размещение рекламы с использованием рекламных конструкций на фасадах зданий Федеральным законом «О рекламе» не запрещено. Однако согласно части 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Таким образом, Федеральный закон «О рекламе» закрепляет необходимость получения согласия собственника недвижимого имущества для установки на данном имуществе рекламной конструкции. При отсутствии указанного в пункте 2 части 11 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» согласия собственника орган местного самоуправления не вправе выдавать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются согласно части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе». При этом данная же норма определяет последствия выявления конструкции, установленной и эксплуатируемой без соответствующего разрешения — такая конструкция подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Кроме того, части 21, 21.1, 21.2, 21.3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусматривают действия органов местного самоуправления в случае, если владелец рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без действующего разрешения, не выполнит предписание органа местного самоуправления. Таким образом, в случае если Вы располагаете информацией о фактах размещения рекламных конструкций на фасадах зданий без согласия собственников таких зданий, Вы вправе обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых осуществляется установка и эксплуатация таких рекламных конструкций.

5. здравствуйте, а наказание за плохую рекламу есть? какое? (Илья Q)

Здравствуйте, Илья! Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. За распространение рекламы не соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» ответственность предусмотрена статьей 14.3. Нарушение законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В случае если правонарушение совершено лицом, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства впервые и при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

6. Ирина Петровна, здравствуйте! Уже почти два года, если не ошибаюсь, действуют поправки в кодексепо правонарушениям, по "помилованию" нарушителей некоторых законов, в том числе и о рекламе. То есть, вместо штрафа - предупреждение. Не пользуются ли этим некоторые? сознательно нарушая, делая призывную рекламу, но зная, что отделаются лишь предупреждением? Стало ли больше нарушений в связи с этими поправками в закон. (Антон Городской)

Здравствуйте, Антон! Да, верно, Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1. которая предусматривает замену административного наказания на предупреждение. Административный штраф подлежит замене на предупреждение, в случае совершения правонарушения лицом, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые и при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статистика нарушений законодательства о рекламе показывает, что в 2017 году реклама признана ненадлежащей по 23 делам, что на 53% больше, чем в 2016 (15 дел) и 2015 (15 дел) годах. Значительно увеличилось и количество заявлений физических и юридических лиц о признаках нарушения законодательства о рекламе в 2017 году, в 2 раза по сравнению с 2016 годом, и в 3 раза по сравнению с 2015 годом.

Неравнодушные граждане стали активнее обращать внимание на ненадлежащую рекламу которая оскорбляет их, вводит в заблуждение и каким-либо образом нарушает их права.

Следует отметить, что по результатам рассмотрения каждого дела по признакам нарушения законодательства о рекламе выдается обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. В случае, если лицо повторно совершит нарушение законодательства о рекламе, тогда административной ответственности в виде штрафа не избежать.

7. Как Вы относитесь к рекламе услуг косметологии, конкретно депиляции. Сейчас это очень популярно, но! В инстаграм видела, простите, фото до и после процедуры, и там были не только ноги... Мастер все это рекламирует, но ведь это же и дети могут видеть. Распространяется ли закон на соцсети? (Алина)

Здравствуйте, Алина!

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вместе с тем согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" данный Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

По мнению ФАС России, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах (услугах), размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров (услуг) или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров (услуг), если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п. Следовательно, на такую информацию положения Федерального закона "О рекламе" не распространяются.

8. Может ли антимонопольная служба оценить рекламный макет на предмет его соответствия требованиям ФЗ «о рекламе» и составить заключение о его соответсвии требованиям данного федерального закона ? (Антон В)

Антон, полномочие по предварительному контролю материалов рекламного характера до их публикации Федеральным законом «О рекламе» не предусмотрено. Учитывая изложенное, антимонопольная служба не имеет полномочий по проверке на соответствие нормам Федерального закона «О рекламе» макетов рекламных материалов либо проектов текстов рекламных публикаций.

Амурское УФАС России осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе, а при выявлении фактов, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные указанным Федеральным законом.

9. Добрый день! Ирина Петровна, когда можно к вам зайти чтобы завизировать мою рекламу? (Арсен)

Добрый день! Арсен, Ваш вопрос перекликается с предыдущим вопросом. Акцентирую Ваше внимание, что антимонопольная служба не имеет полномочий по проверке, визированию, согласованию на соответствие нормам Федерального закона «О рекламе» макетов рекламных материалов либо проектов текстов рекламных публикаций.

.

Прием вопросов закончен

Просмотров всего: 876

распечатать

Комментарии
  • MalySheff

    MalySheff
    3 месяца назад

    Просто отвратительная "онлайн конференция". Такая интересная тема, столько подводных камней.... Но все ответы - безумное, хаотичное нагромождение канцеляризмов, ссылок на пункты, законы, раздутые формулировки - сплошная вода, за которой не видно сути.

  • Жанна

    Жанна
    3 месяца назад

    Пролистала. Читать невозможно.

Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь