21августа
Предыдущий материал Следующий материал
6 марта 2017, 09:30 3

Руслан Медведев
прокурор Амурской области

Руслан Медведев

преступность и безопасность в Интернете

Онлайн-конференция с участием прокурора Амурской области Руслана Фёдоровича Медведева состоится 28 февраля в 15:00.

Тема конференции – преступность и безопасность в Интернете.

Свои вопросы читатели Амур.инфо могут задавать до 14:00 6 марта. Автор, указавший адрес своей электронной почты, ответ получит автоматически на E-mail.

Поступившие вопросы:

1. Руслан Федорович, в связи с заявленной Вами темой для онлайн-конференции: «Преступность и безопасность в Интернете», позвольте поделиться следующими соображениями. Данная тема, безусловно, чрезвычайно актуальна – здесь я полностью согласен с Вами. Вместе с тем, объясните, пожалуйста, почему для ее обсуждения на арену выходит сам прокурор области, так сказать, собственной персоной? Ведь налогоплательщики содержат органы МВД, в структуре которых, если я не ошибаюсь, есть т.н. отдел «К», который в т.ч. должен выявлять и профилактировать преступления в интернете. Кроме того, за счет народных денег, хотя и гораздо скромнее финансируемый (по сравнению с полицией), существует Роскомнадзор, который занимается схожей проблематикой. Как прокуратура области оценивает эффективность работы указанных органов специальной компетенции в Амурской области в сфере противодействия преступности и обеспечения безопасности в Интернете, применялись ли акты прокурорского реагирования на их действия (бездействие)? Между тем, еще раз повторюсь, что отвлечение на такие узкие темы для онлайн-конференции целого прокурора субъекта РФ представляется для меня несколько не понятным. Все равно, что стрелять из пушки по воробьям, или попросить Президента огромной страны поменять перегоревшую лампочку в подъезде какого-либо уездного городка. То есть, на мой взгляд, от этого веет, мягко говоря, не очень хорошим пиаром. Вот Вам, Руслан Федорович, пожелание: если сам прокурор области выходит к публике, то мне бы искренне хотелось, чтобы Вы были открыты для общения АБСОЛЮТНО ПО ВСЕМ НАПРАВЛЕНИЯМ надзорной деятельности. Масштаб беседы прокурору Амурской области следует задавать широкий: как говорится, по Сеньке и шапка. А коли уж Вы посчитали необходимым обозначить внимание надзорного ведомства к теме «Преступность и безопасность в Интернете», то, на мой взгляд, можно было просто-напросто делегировать проведение соответствующей онлайн-конференции подготовленному работнику прокуратуры Амурской области, в чей профильный надзор входит данное направление. Ведь есть же хорошие примеры. Так, Дмитрий Сергеевич Неговора, с моей точки зрения, на уровне значительно выше среднего проводит все свои выступления в СМИ на тему противодействия коррупции, весьма достойно отвечает даже в прямом эфире на непростые вопросы от граждан (например, на радио «Эхо Москвы в Благовещенске»). Все вышеизложенное, Руслан Федорович, ни в коем случае не упрек, а моя добрая рекомендация на будущее. С уважением, Павел Валерьевич (Павел Валерьевич)

Уважаемый Павел Валерьевич! Тема «Преступность и безопасность в Интернете», представленная для обсуждения в разделе онлайн-конференции, выбрана не случайно, поскольку именно это средство связи является одним из самых востребованных и доступных практически для всех граждан нашей страны.

Как показывает практика надзорной деятельности прокуратуры области в сети Интернет нередко содержится информация, которая в соответствии с требованиями федерального законодательства отнесена к запрещенной информации, в том числе экстремистского характера, за размещение которой предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

В связи с чем, указанному направлению надзорной деятельности Генеральной прокуратурой Российской Федерации и прокуратурой области уделяется повышенное внимание.

На сайте прокуратуры области создан специальный раздел, куда любой пользователь может направить уведомление об имеющихся сведениях, о распространении в сети Интернет информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, и направления требований о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Прокуратура области, получив указанную информацию, принимает исчерпывающий комплекс мер прокурорского реагирования.

Так, например, в прошлом году по результатам рассмотрения информации УМВД России по Амурской области о наличии в сети Интернет текстовой аудиозаписи, направленной на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, прокуратурой города Благовещенска направлено исковое заявление в Благовещенский городской суд о признании ее экстремистской. Решением суда заявление прокурора удовлетворено.

Прокурором Тамбовского района на основании поступивших из отдела войсковой части ФСБ Российской Федерации по Томской области материалов проверки в отношении гражданина, установлено, что им размещены в сети Интернет в социальной сети «В Контакте» аудиофайлы, содержащие песни, которые решениями суда признаны экстремистскими и включены в федеральный список экстремистских материалов.

В связи с чем, прокурором Тамбовского района в отношении указанного гражданина возбуждено административное производство по ст. 20.29 КоАП РФ (Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения). Постановлением Тамбовского районного суда от 20.12.2016 гражданин привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Кроме того, в прошедшем году по фактам размещения в сети Интернет материалов экстремистского характера возбуждено девять уголовных дел по ст. 280 УК РФ, и судами области осуждено пять жителей области за совершение преступлений предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 280 УК РФ.

С учетом актуальности рассматриваемого вопроса в обсуждении данной темы принято личное участие прокурором области.

Следует также отметить немаловажную роль органов внутренних дел и Управления Роскомнадзора области в выявлении и пресечении распространения запрещенной информации в сети Интернет. Претензий к работе указанных органов у прокуратуры области пока не имелось, в связи с чем, меры прокурорского реагирования к ним в истекшем году не принимались.

2. Руслан Федорович, день добрый. На недавней конференции с Вами я задавал следующий вопрос: "Когда будет введен в эксплуатацию мусороперерабатывающий комплекс "БлагЭко"? Кто ответственный за его ввод? Объект строится уже 10 лет, на него потрачено почти 1 миллиард бюджетных рублей, и его техготовность на сегодня составляет практически 98%. Хотелось бы знать мнение прокуратуры на счет затягивания сроков ввода объекта в эксплуатацию, ведь при грамотном управлении мусороперерабатывающий комплекс приносит миллионы рублей ежегодно. Думаю эти деньги не будут лишними для бюджета города." Вы мне ответили следующее: "Здравствуйте, Владимир! В целях установления на настоящий момент степени готовности объекта, а также проверки эффективности расходования средств бюджетов различных уровней на его строительство прокуратурой области организована соответствующая проверка." Руслан Федерович, ответьте мне на 3 вопроса пожалуйста: 1. Каковы результаты проведенной Вами проверки? 2. Кто ответственный за ввод "БлагЭко" в эксплуатацию? 3. Когда конкретно завод заработает? Оборудование от простаивания приходит в негодность. Спасибо! Уважаемый модератор АмурИнфо, знаю что вопрос немного не по теме, просто хочу услышать внятный ответ на заданный на прошлой конференции вопрос. (Владимир)

Уважаемый Владимир! По поручению прокуратуры области прокуратурой г. Благовещенска в октябре - ноябре 2016 года с участием специалистов ГКУ АО «Строитель» проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при строительстве мусороперерабатывающего комплекса «БлагЭко».

Установлено, что заказчиком строительства рассматриваемого объекта от имени муниципального образования города Благовещенска выступало муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства», которым с ООО «САР-холдинг» 17.05.2011, 14.12.2012, 24.12.2012 заключены муниципальные контракты на выполнение строительных работ на объекте.

В 2011 году завершено строительство первого этапа объекта «Мусороперерабатывающий комплекс «БлагЭко» в г. Благовещенске», получены разрешения на ввод в эксплуатацию объектов: сортировочного цеха, административно-бытового корпуса, контрольно-пропускного пункта, насосной станции второго подъема, площадки временного складирования, насосной станции, воздушной линии ВЛ-10 кВ для внешнего электроснабжения объекта.

На момент проверки указанные объекты не эксплуатируются в связи с особенностями технологического процесса, поскольку эксплуатация первой очереди комплекса возможна только после окончания строительства и ввода в эксплуатацию 2 очереди строительства, которая на сегодняшний день не окончена.

Срок исполнения работ по муниципальным контрактам истек в 4 квартале 2013 года. Вместе с тем на момент проверки работы, предусмотренные муниципальными контрактами, не завершены, объект в эксплуатацию не введен.

При этом в ходе проверки установлено, что муниципальным заказчиком допущены нарушения в части соблюдения условий контрактов и соблюдения порядка расчета, состава и размера действующей системе ценообразования и сметного нормирования, что могло повлечь превышение общей стоимости работ, выполняемых в рамках указанных муниципальных контрактов.

По фактам выявленных нарушений закона и.о. прокурора г. Благовещенска 11.11.2016 главе администрации города внесено представление, информацию о результатах рассмотрения которого Вы праве получить в прокуратуре г. Благовещенска.

Кроме того, материалы проверки по факту применения повышенных индексов и коэффициентов дефляции прокуратурой г. Благовещенска направлены в МО МВД России «Благовещенский» для организации проверки в порядке, установленном ст. ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

По вопросу предоставления информации о сроках начала работы мусороперерабатывающего завода рекомендуем Вам обратиться в администрацию г. Благовещенска либо к муниципальному заказчику МУ «ГУКС».

3. "Но сначала давайте разберем, кто приходит на собрания! На заседание приходят пенсионеры, низший рабочий класс, который по выходным горькую глушат (такой класс), безработный, грязный, жизнью обиженный электорат, которым Михайлова пообещал стать хозяевами в городе, а в дальнейшем и жизни! Если разобраться, то Марина Валентиновна хорошо обработала обиженный электорат, обиженный контингент, который ничего в своей жизни не достиг и не заработал. В молодости прогулял все, а теперь хочет очень хорошо жить!". Уважаемый Руслан Федорович ! Это часть текста, гуляющего через ватсап в Тынде. Я его направлю Вам сейчас, как раз по теме . Председатель Думы опять три дня была в командировке по партийным делам, других дел нет. Дума ее не направляла, поэтому распечатнный текст оставила в Думе и обратилась в администрацию. Прошла неделя, мер никто не принимает. Депутаты даже не собрались, чтобы обсудить эти оскорбления жителей города. Лично у меня сложилось мнение, что это делается с ведома администрации города, после массового участия горожан в публичных слушаниях и на заседании думы. Проблема та же: законность выплат семи миллионов рублей на пенсии муниципальным служащим, сейчас это сумма увеличится за счет выплат пенсии экс-председателю думы. Но при этом за счет других бюджетов город получает почти шестьсот миллионов. Главный раздражитель - почему мэр установил размер районного коэффициента пенсионерам СЕМЬДЕСЯТ процентов, если все получают тридцать. Поэтому, кто конкретно должен разобраться с трех страничным оскорблением в Интернете жителей города, и когда будет поставлена точка в незаконной выплате пенсионерам районного коэффициента семьдесят процентов ? С уважением В.П. Пинчук (Пинчук Валентина Петровна)

Уважаемая Валентина Петровна!

В соответствии со ст. 8 Регламента Тындинской городско Думы, утвержденного решением представительного органа от 13.03.2014 № 82Р-ТГД-6 (Гласность заседания Думы), граждане, представители трудовых коллективов и общественных объединений вправе присутствовать на открытом заседании Думы при условии, что это не препятствует его работе.

Таким образом, присутствие на заседании представительного органа жителей г. Тынды не является нарушением закона.

В настоящее время в Тындинской городской прокуратуре на разрешении находятся два обращения по поводу размещения в сети Интернет и в местной газете «Авангард» статьи «Марина лает, караван идет», которые содержат оскорбительную информацию в отношении Михайловой М.В. Срок окончания проверок 14.03.2017. В настоящее время решается вопрос о возбуждении ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление) в отношении МУП «Тындинская типография» и его должностных лиц. Окончательное решение по результатам проверки не принято.

Вопрос о законности установления районного коэффициента к пенсиям муниципальных служащих в размере 1,7% был предметом проверки в органах прокуратуры области.

В ходе ранее проведенных проверок установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ч. 1 ст. 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24). Аналогичные положения содержит Закон Амурской области от 31.08.2007 № 364-ОЗ «О муниципальной службе в Амурской области» (ст. 21).

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 21 Закона Амурской области от 13.12.2006 № 261-ОЗ «О государственной гражданской службе Амурской области» размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого, гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,7 должностного оклада по замещавшейся должности. При этом размер должностного оклада по должности увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законом области для соответствующих территорий.

В соответствии со ст. 1 Закона Амурской области от 30.06.2008 № 74-ОЗ «Об оплате труда муниципальных служащих в Амурской области» к денежному содержанию муниципального служащего устанавливаются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока.

Законом Амурской области от 11.04.2005 № 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» установлен районный коэффициент к заработной плате работников государственных органов области и областных государственных учреждений г. Тынды и Тындинского района в размере 1,7 %.

Таким образом, применение районного коэффициента для расчета пенсии муниципальным служащим г. Тынды и Тындинского района в аналогичном размере не противоречит закону.

Ранее доводы Вашего обращения в данной части были предметом рассмотрения в Амурской областном суде по Вашему заявлению. Решением суда от 07.02.2014 в удовлетворении заявленных требований Вам отказано.

Основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют.

4. На что ориентироваться в интернете, чтобы не попасть в лапы мошенников? Часто, чтобы оплатить что-нибудь, нужно ввести данные банковской карты. Как понять, что имеешь дело с надёжными партнёрами? (Ольга)

Уважаемая Ольга!

Ваш Вопрос очень актуален в настоящее время. На сегодняшний день существует несколько способов мошенничества при оплате с помощью банковских карт товаров и услуг в интернете, среди них: заражение компьютера держателя банковской кредитной карты вредоносной программой, с помощью которой удается похитить важную финансовую информацию; создание сайтов - двойников, на которых введенные данные банковской карты становятся доступны злоумышленникам; получение от гражданина необходимых данных по телефону от имени, например, работника банка.

При совершении в сети Интернет операций с банковскими картами необходимо быть очень внимательными, при осуществлении платежей через Интернет соблюдайте максимальную осторожность.

Прежде всего, о возможном совершении мошенничества покупателя должны насторожить слишком низкая цена предлагаемого продукта, а также отсутствие сведений о продавце, его фактическом адресе и иные.

При оплате товаров в сети Интернет с помощью банковских карт осуществляйте указанные действия в интернет-магазинах, которые являются достаточно популярными и неоднократно доказали свою надежность. При этом перед оплатой товара необходимо ознакомиться со всей представленной на сайте информацией.

Всегда обращайте внимание на содержимое адресной строки, в ней должен быть указан адрес сайта, на который вы хотели зайти. Мошенники часто прибегают к разным уловкам, чтобы ввести в заблуждение человека, в том числе путем замены отдельных букв и символов в названии сайтов, в результате чего покупатель попадает на сайт мошенников.

Кроме того, необходимо всегда помнить, что банки и платежные системы никогда не присылают писем и не звонят на телефоны своих клиентов с просьбой предоставить им данные счетов, в том числе номера карт, пин-коды и иные сведения.

Также не используйте для оплаты в сети Интернет карты, на которых находятся крупные суммы денег. Лучше завести для таких целей отдельную карту и переводить туда деньги по мере необходимости.

Помимо этого, полезно подключить карту к услуге мобильного банка (sms-банка), с помощью которой на мобильный телефон владельца карты присылается информация по всем изменениям счета и совершенным транзакциям с карты.

В целях проверки надежности сайта необходимо установить наличие на нем защиты с помощью SSL-сертификата. Для этого необходимо обратить внимание на адресную строку. В ней адрес сайта должен начинаться с символов «https://». Кроме того, необходимо проверить информацию о SSL-сертификате этого сайта, кликнув на изображение замочка в адресной строке.

Максимальную защиту могут обеспечить те сайты, на которых используется система безопасности 3D-Secure, об использовании которой должно быть указано на самом сайте.

В любом случае, если Вы обнаружили, что с Вашей банковской карты списаны денежные средства без Вашего ведома, необходимо немедленно обратиться в соответствующий банк для выяснения обстоятельств списания, установления факта мошенничества с денежными средствами.

5. Уважаемый прокурор! Почему заявление в УМВД №592 от 19.09.2016 о преступлении в сфере компьютерной информации (неправомерное использование файлов с ПК при помощи взламывающих программ неустановленными мошенниками) направляется в подразделение (фактически участковому), где объективно нет возможности установить компьютерных мошенников? 4 (четыре) раза после обращения в прокуратуру, в т.ч. области материал вновь направлен участковому (для взятия очередного объяснения?) Не профанация ли это деятельности по проверке заявлений о правонарушениях в сфере компьютерной информации ? (Галина)

Уважаемая Галина!

Прокуратурой области рассмотрен Ваш вопрос, поступивший в ходе Онлайн-конференции.

Установлено, что 19.09.2016 в МО МВД России «Благовещенский» поступило заявление о совершении неустановленными лицами мошеннических действий с использованием сети Интернет, причинивших материальный ущерб заявителю на сумму 2688,15 рублей, которое зарегистрировано в КУСП за № 25623. В этот же день в УМВД по Амурской области поступило заявление по аналогичному факту, которое зарегистрировано в КУСП за № 2918.

20.09.2016 указанное заявление направлено в МО МВД России «Благовещенский», где зарегистрировано 21.09.2016 в КУСП за № 25811 и приобщено к ранее поступившему КУСП за № 25623.

Из заявления следует, что неизвестными лицами совершено деяние, подпадающее по признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ (мошенничество).

Учитывая, что в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 159 УК РФ, производится дознание, рассмотрение заявления о преступлении поручено должностным лицам отдела УУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский», которые в силу ст. 40 УПК РФ относятся к органам дознания.

Таким образом, проверка сообщения о преступлении проводится уполномоченным должностным лицом.

Заявление не содержит сведений о признаках преступлений, предусмотренных ст. 272 УК РФ (неправомерный доступ к компьютерной информации), ст. 273 УК РФ (создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ), ст. 274 УК РФ (нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей).

При этом в ходе проверки установлено, что должностными лицами МО МВД России «Благовещенский» при рассмотрении заявления грубо нарушены требования ст. 6.1, ч. 2 ст. 21, ст. 144 УПК РФ, допущена волокита и неоднократное принятие незаконных и необоснованных процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела.

По выявленным нарушениям уголовно – процессуального законодательства РФ заместителем прокурора г. Благовещенска 09.03.2017 в адрес начальника МО МВД России «Благовещенский» внесено требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при проверке сообщения о преступления. Требование находится на рассмотрении.

Рассмотрение указанного заявления о преступлении поставлено на контроль в прокуратуре Амурской области.

Прием вопросов закончен

Просмотров всего: 1123

распечатать

  • demon

    demon
    4 месяца назад

    5 вопросов...

    5 ответов...

    Громко хлопаю в ладошки.....

  • Юрий Щукин

    Юрий Щукин
    4 месяца назад

    Ему бы футбольной командой руководить

  • Рамзай

    Рамзай
    4 месяца назад

    А ответы, как всегда под копирку и полный игнор законодательства?

Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь